土地使用权流转问题初探——以湖南省娄底市为例.pdfVIP

第 39卷 第 11期 ·学 术 湖 南 农 机 2O12年 11 月 VoI39 NOV．11 HUNAN AGRICULrUPA1．MACHINERY Nov 2012 土地使用权流转问题初探 — — 以湖南省娄底市为例 刘新逢 (娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000) 摘 要：文章从娄底市农村土地流转现状探究不同流转模式之间的特点及各 自的优劣，探究土地流转中存在的问 题及解决的方法。 关键词：娄底市；土地流转；农民利益 中图分类号：F301 文献标识码 ：A 文章编号：1007—8320(2012)11-0174—03 Circulationofthelanduserights — — A CaseStudy ofLoudiCity．HunanProvince L／U Xin-sun L(oudiVocationalandTechnicalCollege，LoudiHunna 417000，Chin0) Abstract：Thestatusquofrom thetransferofrurallandinLoudiCitytoexplorethecharacteristicsandtheadvan— tagesanddisadvantagesbetweenthedifferentcirculationpatterns，explorethelandtransferproblemsandsolutions． Keywords：LoudiCity；land transfer,farmers interests (1)总体流转程度偏低，但不同地区流转规模有所差异。 1 现阶段娄底市农村土地流转的现状 从上世纪80年代初实行家庭联产承包责任制以来 ，娄底市土 近年来，随着我市不断推进城镇化和快速发展二、三产 地经营权的流转就从没有间断过。八十年代中后期，农村土地 业 ，大量农村剩余劳动力实现了向城市向工业领域的转移，过 已经开始小规模流转 ，持续到现在已有二十多年，不过流转的 规模一直不高，流转时间不长，宁可到期又继续流转，无论是 去他们所承包的土地可以通过租赁等方式流转到农业大户 、 从流转的时间长度还是从流转的规模等方面看，农地流转市 农业合作化组织的手中，发挥种粮大户的专业特长，从而促进 农村土地的合理有序流转。理清 目前农村土地流转现状，以 场都不算发达 ，流转土地面积占全部农村耕地面积不足5％。 只是到了2002年以后 ，土地流转的速度才不断加快，流转的 及影响土地流转的各种因素，能够加快农村土地承包经营权 规模也在不断扩大。从娄底市范围看，农村土地承包经营权 流转速度 ，有利于农村土地的集中，发展农业适度规模经营， 最终促进农业现代化发展，下表为娄底市农业基本数据。 流转数量和规模都是一年比一年有所提高。到2011年，全市 流转的农村土地承包总面积 达到了23．37千公顷，占家庭承 表 2002—2011年娄底市农业基本数据 包耕地面积 14％。比