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乘势而上 顺势而为 努力开创计生协工作新局面 一、计生协的性质和定位 《中国计划生育协会章程》第一章第二条规定：“中国计划生育协会是在中国共产党的领导下，协助政府动员广大群众自愿实行计划生育，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的全国性群众团体”。这段话阐明了计生协的性质和地位，即：计划生育协会作为党领导下的一个全国性群众团体，是介于党和政府与广大群众之间的沟通桥梁和联结纽带，在贯彻落实基本国策中发挥着生力军的作用。 计生协与人口计生委被形象的称为计划生育工作的“车之两轮，鸟之两翼”，是由计生协的性质决定的。这充分说明：计生协在人口计生委的指导下，以群众为基础，实行自我管理、自我监督，目标只有一个：控制人口增长，提高人口素质，是我县人口和计划生育新机制建设、再创人口和计划生育工作新辉煌必不可少的一支重要力量。 二、计生协的受关注程度 当前，计生协的受关注程度可以用“一高一低”来形容。 所谓“一高”是指：国家、省、市对计生协高看一眼、厚爱一分，计生协地位高、影响广。具体表现为： 1、机构设置有依据。《中国计划生育协会章程》第三十八条、《河南省计划生育协会章程》第三十条都明确指出：县级以上地方各级协会应设立精干的办事机构，配备专职副会长、秘书长及必要的工作人员。 2、机构设置有地位。2006年8月，中央批准中国计生协列入党政领导下的21个群众团体之一，并批准了中国计生协及省、市、县的“三定”方案，明确了计生协职责、内设机构、人员编制等，规定计生协会长1名（兼），副会长3名，秘书长1名，副秘书长1名（中央编办发[2008]54号）。目前，中国计生协会长由副总理级国家领导人兼任，省计生协会长由副省长兼任，市计生协会长由副市长兼任，县计生协会长由副县长兼任，规格都比其他党政领导下的群团组织高。 3、各级高度重视。依据国家计生协有关要求，省、市在计划生育考核中逐步加大对计生协及组织建设工作的考核比重。近年来，南阳市的各县市区也纷纷加大了计生协的改革力度和组织建设力度。邓州、宛城、方城、桐柏、唐河、淅川等6个县市解决了计生协专职副会长和秘书长的配备工作，落实了待遇。我县于去年8月份在干部人事调整中，积极协调，进一步加强了计生协机构建设，为我县计生协工作的持续发展提供了有力的组织保障。 通过“入序”、“参公”和“三定”，中国计生协由过去民政登记的社团组织变为由党政领导、参照公务员法管理的群团组织。由此，协会的地位、作用和体制机制，发生了新的变化。这标志着计生协的发展翻开了新的篇章。因为计生协“入序”、“参公”、落实“三定”，与过去比，其政治地位只能提高，不能降低；领导干部只能配强，不能削弱；机制活力只能增强，不能减弱。 对此，作为从事计生协工作的同志理应感到自豪、感到骄傲，我们更应该坚持不懈、持之以恒的抓好计生协工作，为进一步推动人口和计划生育综合改革做出自己应有的贡献。 所谓“低”是指：乡、村两级对计生协的认识程度低，重视程度低。具体表现为：机构不全、人员不齐、待遇不到位、认为可有可无，作用发挥较差。这些都阻碍了计生协工作的持续健康发展。 三、当前我县计生协工作现状及未来发展方向 一是成绩显著，成绩有目共睹。多年来，我县计生协在各级党政领导的高度重视、关心支持以及基层协会的共同努力下，充分发挥会员广、与群众联系紧密的优势，发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，积极开展“生育关怀行动”等富有特色的群众性活动，大力推进计划生育村民自治工作，为我县控制人口数量、提高人口素质、稳定低生育水平、促进人口与经济、社会的可持续发展做出了极大贡献。荣获“全国计划生育协会工作先进县”称号，为一次性成功创建“国优县”奠定了坚实基础。 二是问题严重，情况令人堪忧。乡村计生协普遍存在着阵地不健全、功能不完善、作用发挥差的问题。目前，全县有5个乡镇计生协没有办公场所；有50个村无计生协牌子，更不说有办公设施；有85个村计生协发挥作用差或较差。工作没有特色，队伍能力与新形势要求不符，工作制度部分乡镇计生协不落实；一些乡村计生协长期不召开或不及时召开会长办公会、理事会、会员代表大会，都直接影响了协会工作的正常开展。 三是大有可为，发展空间广阔。2009年7月12日，《中国计划生育协会科学发展规划纲要》颁布实施。《规划纲要》是学习实践科学发展观的具体体现和步骤，也是对计生协现实状况的确切分析、估价和工作经验的科学总结，对计生协今后的发展进行前瞻性的预测、展望和探索。其中，围绕实现科学发展的总体目标，明确了2009年—2015年各级计生协的主要任务： 1、加强基层计生协组织建设，做到“组织健全、结构优化、素质提高、活力增强”。 2、加快计生协机构改革，按照“入序”、“参公”、“三定”要求，配齐配强领导班子，落实机构、编制、人员、经费，全面提升干