灾后生态修复项目林草植被修复实施方案.docVIP

第一章 项目提要 　　1.1、项目名称 广元市利州区灾后重建生态修复建设林草植被恢复项目（第一期） 　　1.2、项目性质 新建（恢复重建） 　　1.3、项目主管部门 广元市利州区林业局 　　1.4、规划依据与原则 　　1.4.1、规划依据 　　1、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）； 　　2、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》(国发〔2008〕22号)； 　　3、《四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案》（川府发电〔2008〕81号）； 　　4、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组）； 　　5、《汶川特大地震灾害—四川省林业损失专项评估报告》（四川省林业厅2008年6月）； 　　6、《四川汶川地震灾后生态修复重建规划》（四川省林业厅2008年6月）； 7、《省林业厅在全省地震灾后林业恢复重建培训会上的讲话》 8、《造林技术规程》（GB/T15776-2006）； 9、《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2004）； 10、《森林抚育规程》（GB/T15781-1995）； 11、《育苗技术规程》（GB/T6001-1999）； 12、《造林经营环境保护规程》（DB51/T380-2003）； 13、《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》（LY5141-1999）； 14、《造林作业设计规程》（LY11607-2003）； 　　1.4.2、规划原则 1、坚持科学规划、总体部署、依法重建、突出重点、确保急需、因地制宜，难易结合的原则； 2、坚持尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；统筹兼顾，与推进工业化、城镇化、新农村建设、生态功能区建设、产业结构优化升级相结合； 2、坚持生态优先，生态、社会、经济三大效益相结合的原则； 3、坚持因地制宜，综合治理，造、封并举，乔、灌、草相结合的原则； 4、坚持适地适树适种源的原则，以优良乡土树种为主，适当选用引种成功的外来树种，大力营造混交林； 5、采用先进实用的营造技术和科研成果，确保工程建设质量第一； 　　1.5规划实施范围 生态修复建设林草植被恢复项目，规划覆盖受灾区域东坝、大石、工农、河西、宝轮等17个镇办乡及国有森林管理和利州经济开发区。 　　1.6主要建设内容 项目实施方案围绕生态修复这一核心，着力解决森林生态系统功能完善和稳定性，使受损森林植被得到初步恢复和改善，从而达到生态功能逐步修复、生态环境逐渐改善的目标。第一期林草植被恢复：将采取人工造林的方式恢复林草植被面积27652亩总计264个小班。其中：新造27091亩，共计234个小班；补植561亩，共计30个小班。 　　1.7建设期限 项目一期工程建设期为2年，即2009～2010年。 　　1.8投资规模及资金来源 项目建设总投资2067.748万元。资金来源全部使用中央财政基金。工程建设按投资类型划分，直接生产费用1858.525万元，其他经费209.223万元。 　　1.9规划方案技术线路 根据《四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案》（川府发电〔2008〕81号）和《四川汶川地震灾后生态修复重建规划》（四川省林业厅2008年6月）等文件精神的有关要求，结合全区生态环境受损情况，该实施方案按照以下技术路线进行。 第一、做好生态修复实施方案编制前期准备工作。成立实施方案编制工作领导小组，布置规划任务，组织规划人员，进行专项规划技术培训。 第二、做好调查研究工作。深入灾区调研，以村、组为单位进行，调查清楚灾区生态环境现状、资源受损状况、存在问题，广泛征求林区群众对林草植被恢复的意见。 第三、组织林业工程技术人员深入现场勘测设计，针对受损林地的具体情况，提出林草植被恢复的技术措施。 第四、科学投资估算，并落实资金来源。 第五、编制项目年度实施计划和年度资金计划。 第六、分析项目投资效果，论证目标实现的程度。 第七、提出规划实施保障措施。 第八、编制规划实施方案，组织评审、上报审批立项。 第二章　规划背景 2008年5月12日，四川省汶川县发生8.0级特大地震灾害，使我区17个乡镇办的人民群众生命财产遭受重大损失，生态环境受到严重创伤，全区房屋、交通、通讯、水电等基础设施均有不同程度受损，仅林业直接经济损失就达33827万元。地震灾害发生后，在党中央、国务院的坚强领导和省市抗震救灾总指挥部直接指挥下，我区各级党政部门及广大干部群众全力以赴，抗震救灾工作有力、有序、有效进行，已取得阶段性成效。 2008年5月26日，胡锦涛总书记在中央政治局会议上强调指出，“要认真做好灾后重建前期工作，统筹规划、科学评估、分步实施，抓紧制定灾后重建规划和具体实施方案，建立对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建”。5月21日、23日、24日，温家宝总理分别在国务院常务会