加快城镇建设打造特色产业推动中界科学发展.docVIP

加快城镇建设 打造特色产业 推动科学发展 尊敬的各位领导： 根据会议安排，现就我乡小城镇建设、 “一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业三项工作开展情况作简要汇报，不对之处敬请批评指正。 一、基本乡情 中界乡是一个典型的农业乡，素有 “青松盖顶、绿林缠腰、花果满坝、稻花飘香、鱼跃峡门、双龙环抱”之美誉。全乡辖3个办事处、23个行政村、85个村民组、5421户、24488人，总耕地面积12458亩，其中田8336亩、土4122亩。2008年末，全乡社会总产值5374万元，农民人均收入2364元，人均产粮450公斤。 近年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府以党的十七大、十七届三中、四中全会和县十届四次党代会精神为指导，团结带领全乡各族人民，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以又好又快发展为主题，以构建和谐社会为目标，以农民增收为核心，着力加快城镇建设，调优产业结构，培育后续支柱财源，加快新农村建设步伐，实现了政治稳定、经济发展、社会和谐、政通人和的良好局面。 二、主要工作开展情况 （一）着力推进小城镇建设。中界乡政府于1988年从大龙迁至现址，无论是集镇还是基础设施建设，结构布局都不尽合理，城镇功能不适应新时期的发展要求，严重制约着全乡经济社会的持续快速健康发展。随着市场经济的繁荣，农村人口逐步向集镇聚集，乡域经济日趋活跃，走城镇化发展道路迫在眉睫。鉴于此，2008年底经乡党委扩大会研究，决定实施集镇开发。为了实施好这一决策，我们主要采取了五个方面的措施：一是加强领导。成立了以书记任组长，乡长任常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的小城镇建设领导小组，具体负责招商引资、土地征收、纠纷调处、手续办理等工作。在招商引资方面，尤其注重了开发商资质的问题，必须具备经济实力，在签订合同时，先预缴纳一定数量的保证金，待土地征收结束后方可返回，既保证了工作的正常开展，又维护了群众的切身利益。二是科学规划。规划是前提，规划必须坚持有利于吸纳人口，有利于节约耕地和保护环境，有利于增加农民收入，突出特色、保证质量，做到按图施工，以市场为带动，依托新农村发展乡村旅游，让群众搬得来、稳得住、能致富。三是注重保护。抓小城镇建设，土地征收和房屋折迁是难点，也是关键，为了妥善解决这一关键和难点问题，我们坚持严格按照国家依法征收土地，实现了特殊问题特殊解决。比如，规划区范围内有土地的农民，不要钱要办土地的，就由村委会出面，在规划区范围外500米范围内用相同面积的土地与其交换；对被征地农户需要在街道买地基门面的，优惠10%的价位；对农村计划生育独生子女户、二女结扎户优惠10%的价位；对土地被基本征完的，安排低保和岗位就业（主要是街道保洁员）。通过落实这些措施，既推动了工作，又体现了人性化。四是讲究方法。通过召开村组干部、党员、知名人士大会，把他们纳入征地领导小组成员，制定征地方案和措施。规定凡是涉及村干部、党员、国家班干部家庭在规划区范围内有土地的，先由村干部签字领款，其次是党员干部、再由国家班干部家庭、最后一般群众签字领款，坚持公平、公正、公开。五是强化销售。门面销售的快慢，直接影响着小城镇和新农村建设的发展。我们采取了凡是在规定时间内购买地基建房的，优惠5-10%的价位；对属于地质灾害危房户和边远村危房户购买地基建房的，优惠10%的价位,有力地推动了城镇建设，增加了集镇人口，避免了危改户再次返贫。五是完善功能。我乡在拉通新集镇几条主干线的同时，还完成了污水处理、垃圾填埋等设施建设，规划了路灯、绿化带、停车场等附属设施。 （二）着力抓好“一事一议”财政奖补工作。“一事一议”财政奖补政策是一项新的惠民政策。为了切实将这一政策贯彻好、落实好，我乡在四个方面狠下了功夫、获得了启示。首先党政重视是关键。成立了以乡长任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的“一事一议”财政奖补工作领导小组，下设政策宣传组、综合组和督查组，主要从指导规划、宣传政策、发动群众、组织投劳、物资管理、工程监管等方面开展工作。在项目实施过程中，党委政府在项目实施村内挑选办事公正、群众信任、有责任心、德高望重的村民代表直接参与项目实施工作，全程监督工程进展情况和财务支出情况，随时向群众公开，接受群众监督。其次群众参与是前提。其他项目工程不同，“一事一议”财政奖补项目国家只投物资，要求群众自愿，靠自己的双手，在政府的支持下改善生产生活条件，有利于充分利用农村富余劳动力发展公益事业，促进农村经济发展。因此，群众投劳参与是关键，必须将政策宣传做深做细做实，将政策原原本本地交给群众，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动群众的积极性，才能保证工程的圆满完成。第三保证质量是核心。为了避免将“一事一议”财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程，乡督查组经常深入工地查看混泥土标号及硬化是否规