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}海 f¨经 济 管 理干 部 学 院 学 报 第 9卷第 2划 2011年 3月 JournalofShanghaiEconomicManagementCollege Vo1．9 No．2 Ma1．2011 上海大都市低碳发展的战略思考 诸大建 (IN济大学，上海 200092) 摘要：低碳经济是指经济增长与二氧化碳排放趋于脱钩的经济。当前实施低碳经济的重点很大程度上依 赖提高传统能源的利用效率，依赖高碳能源的低碳化使用，实行能源领域的效率革命。上海未来 lO年发 展低碳经济可以采纳的方法是适宜模式或相对脱钩的减排模式，重点提高工业、交通、建筑三大领域的能 源利用效率。低碳经济的启动和发展依赖制度层面的变革。 关键词：上海大都市；低碳经济；脱钧发展 中图分类号：F127．51 文献标识码 ：A 文章编号：1672—3988(2011)02—0001—05 上海正在进入新的发展时期 。低碳经济与低碳城市，为上海未来的经济转型和城市转型指}{{了发展 方 向。基于周内外发展低碳经济与建设低碳城市的趋势与背景，本文从低碳经济与低碳城市的内涵、上海 经济增长与-氧化碳排放的现状、到 2020年上海发展低碳经济的目标选择、上海发展低碳经济的主要行 动领域 以及应该采取的政策措施等方商 ，对 海发展低碳经济和建设低碳城市提 一些看法。 一 、 低碳经济的内涵、要求与行动领域 低碳经济正在成为理论研究与政策讨论的热点领域，从中国建设低碳经济与上海建设低碳城市的国 情与背景出发，参照国际 卜的低碳城市联盟 (C40Cities)等系统性 的研究资料 ，可 以指出低碳经济的一FYU 内涌与要求。 (1)低碳经济的内涵要义 。低碳经济是指经济增长与二氧化碳排放趋于脱钩的经济，其 目标有两 个 ：一是保持经济增长；二是减少化石能源消耗和二氧化碳排放 。因此，低碳经济既不是有经济、无低碳 的传统的褐色经济，也不是有低碳、无经济的纯粹的污染治理。低碳经济的发展水平，可以用单位二氧 化碳排放的经济产出即碳生产率水平进行衡量。因此，低碳经济的实质是碳生产率的竞争，这被认为是 信息技术长波 以来的一次新的经济 波 。碳生产率的水平越高，一个 国家或者一个城市的低碳竞争力 就越高。 (2)低碳经济的两类脱钩。低碳经济所要求的脱钩有两种表现：一种是二氧化碳排放与经济增长的绝 对脱钩，即二氧化碳排放随经济增长表现为负增长 。这是发达国家当前需要采纳的低碳经济方案 。一般要 求相对 1990年有明显的减少。另一’种是二氧化碳排放仍然是正增长，但是排放的速率低于经济增长或低 收稿 日期：2011-02—25 作者简介：诸大建 (1953一)，男，；司济大学经济与管理学院教授、博：J=生导帅，I刊济大学可持续发展与管理研究所所长，享受国 务院特殊津贴专家，I：海I政府决策咨询特聘专家，曾应邀为中共中央政治局集体学习进行讲解。 理论探索 诸大建 上海大都市低碳发展的战略思考 第 9卷 第 2期 于不采取政策措施的所谓基准情景 (BAU)，这是相对脱钩的低碳经济。一般可以用单位 GDP的二氧化碳 强度进行衡量。由于发展阶段的差异，上海当前建设低碳城市，重点是要在经济高速增长的进程中，降低 单位 GDP的二氧化碳强度，实现城市经济社会发展与碳排放的相对脱钩。 (3)低碳经济的行动领域。从能源在经济过程中的输入、转化和污染物输出的全过程来看，低碳经济 包含三方面的内容：一是在经济过程 的进 口环节，用太阳能、风能、生物能等非碳的可再生能源或者水能、 核能等替代煤、石油、天然气等传统的碳基能源，从能源结构上减少二氧化碳 。二是在经济过程的转化环 节，提高工业、交通、建筑三大耗能领域内能源利用效率，减少碳基能源 的消耗，从而减少二氧化碳的排 放 。三是在经济过程的输出环节，通过保护森林和发展绿色空间吸收二氧化碳，提高碳汇以及发展碳捕捉 能力。 (4)低碳经济的当前重点。值得注意的是，按照著名的卡亚等式，二氧化碳排放取决于人 口数量、人均 GDP、单位 GDP的能源强度、单位能源的二氧化碳强度等的变化。由于无论世界还是中国，在未来相当长 的时间内，存在着可再生能源的比重难以决定性