村官选举与大学生村官.ppt

第六讲 村官选举与大学生村官专题  村民选举制度的基本原则 普遍性原则、 平等性原则、 直接选举原则、 直接提名原则、 差额竞选原则、 秘密投票 自由投票原则 选举程序 1、建立选举组织机构 以省为统一单位，统一部署；以村为单位进行民主选举，由村民选举委员会主持 2、选举动员和选民登记 3、提名候选人 所谓村民直接提名候选人，是指候选人的提出，直接由村民决定，其目的是为防止乡镇政府及乡镇党委、村党支部对候选人提名权的控制。 4 竞选与投票选举 5计票与确认选举结果 山西长治选举村主任，都用上防暴队了！ 选举出现的新情况与新问题 一 老板村官：经济精英不断当选 从政治上讲，经济精英，或者富有的村民进人权力层是乡村社区最重要的变化之一 。 这就出现了“新乡绅”现象:经济精英和村民委员会干部的不断继替。 最牛村主任选举出结果：焦作陈关利兑现承诺，出26万办福利 经济精英不断当选的原因分析 1 农民的认识与思想随着时代的发展而变化了，他们的意愿推动了能人走到村政的前台。 2党的政策和地方政府态度与认知也是一个重要的因素。 3 选环境变化是促使经济精英能够成功地进人村级权力组织的另一个重要因素。竞选需要各种资源，如关系，尤其是经济资源。 4 能人们自身的参与意识也在不断地提高。 对农民施以经济实惠是经济能人的杀手锏。  对经济精英当政的评议 从政治上看，这种现象的确是改革开放以来中国农村最重要的变化之一，并且这种趋势并将不断上升。应当接受这种趋势，因为从民主理论上说，无论穷富均有当选的权利和机会。 尊重农民做出的理性判断与选择。他们作出选择，同时也就意味承担由选择所带来的各种结果，无论结果的好与坏。 村庄权力结构应该让经济精英进人，支持他们通过公平的竟选进人村委会；但应避免富人政治恶化金钱政治的出现，避免乡村精英形成利益群体。 二 大学生村官不断涌现，新问题也随之产生 大学生“村官”发展历程 大学生村官,是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他两委职务的工作者. 1.自发探索阶段　1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。 这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实践基础。 咱农大毕业的全国十佳村官柳波，目前在兰考工作 2.全面试验阶段2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。 3 完全铺开阶段 09年1号文件规定：实施一村一个大学生村官计划 到农村去，到广阔的新天地去！！  大学生村官在实践中出现的新问题 1村民资格问题 所谓村民资格，实际也就是村民参与村务活动的身份和资格问题，也是其在村中能否享有相应权利和履行义务的问题。“非农业户口”的大学生村官是否有权利竞选村主任职务和享有村民待遇？ 2 流动性问题 大学生村官系三年聘用制，三年之后大部分村官如何流向，是就地转化还是重新择业？ 3 工作适应性问题 大学生的素质与能力是否适应复杂的农村工作，能否真正起到改善农村局面的作用？ 农村的广阔天地能否让大学生村官大有作为？  对大学生村官的认识 国家需要： 选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项战略举措。建设社会主义新农村，需要大批有科学思想、知识和眼光的新农村建设骨干力量 ；大学生到农村去，是时代的呼唤，是农民的期盼，也是党对当代大学生的殷切期望。 个人成材的需要： 高校毕业生到农村去，是成长成才的一种正确选择。农村既是施展才华的舞台，又是砺练人生的学校。“艰难困苦，玉汝于成”。 3 缓解就业压力的需要： 选聘大学生村官，部分在于缓解大学生就业压力过大的局面。 广东1500名名校硕士应聘卖猪肉 村官选举不断“贿选”现象 一、贿选的特点