建设项目对保护区生态影响专题评价报告编写的思考前言截至底.docVIP

1建设项目对保护区生态影响专题评价报告编写的思考 1前言 截至2006年底，全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2395个， 约占陆地国土面积的15%。这些自然保护区使我国75%的陆地生态系统、88% 的野生动物、65%的高等植物和绝大多数的珍稀濒危野生动植物都得到有效 保护。根据《中华人民共和国自然保护区条例》及国家主体功能区划基本 原则，自然保护区是禁止开发区。因此，开发建设项目避开自然保护区是 其建设的一条基本原则。但是，实际上有一些建设项目又难以完全避开自 然保护区等生态敏感区，不论是在自然保护区内，还是在自然保护区外， 建设活动及生产营运将不同程度地会对自然保护区造成不利影响。 一般而言，如果开发建设项目选址不在保护区范围内，不以保护区自然 资源为开发对象，不占用保护区土地，只是生态影响波及自然保护区时， 在环境影响报告中按照“四段论”模式针对可能造成的影响进行分析与评 价[1]。但对于选址于自然保护区，占用保护区土地或以保护区某一自然资 源为开发对象的开发建设项目，则需要单独进行专题评价，提供生态影响 专题报告。 因此，抓住开发建设项目特点和自然保护区主要保护对象及生态环境特 征，正确识别影响关系（影响识别与评价因子筛选），确定评价的重点，依 法、科学评价开发建设项目对自然保护区的影响，并提出有效的避免或减 缓措施与对策，是涉及自然保护区开发建设项目生态影响评价的重要内容。 2开发建设项目概况与工程分析 （1）简要介绍项目名称、地理位置、建设性质、规模等，并对其周边 主要敏感点及项目可能对其产生的影响进行定性或定量分析。这是一般项 目工程分析的基本内容，生态影响为主的建设项目则应按规范要求进行工 程分析[2]。 （2）生态影响型项目工程分析重点要分析项目占地情况，不同的工程 组成各自占用不同用地类型（一定程度上反映生态系统的类型）的面积及 地表情况，特别是对自然生态系统和野生动植物的影响情况。同时，需要 分析施工方案和运行方案。 （3）建设项目类型及建设内容不同，其对生态的影响特征则不同。不 同的项目有不同的生态影响，不同类型的保护区对项目的生态响应也不一 样。如，水利及水利水电工程则对河流生态和水生生物，特别是洄游生物 （包括鱼、虾、蟹）有明显影响；风力发电站在以鸟类为主要保护对象的 保护区建设则对鸟类有一定的影响；公路、铁路交通运输类建设项目如需 穿越保护区则会对保护区造成分割影响，并影响生物交流，如影响动物迁 徙或阻隔其觅食、饮水通道，等。 （4）生态影响型项目也存在污染问题，也需要进行污染源分析，分析 不同工期污染物排放情况，并确定可能造成的污染影响。必要时进行污染 生态影响分析。 3自然保护区基本情况 主要内容包括：保护区地理位置（即所在行政区）、地理坐标、主要保 护对象、面积、保护区建立的历史缘由或过程、保护区等级（国家级、省 级、地市级、县级）、主管部门、管理机构现状及其管理现状水平、主要保 护对象受保护情况、面临的威胁、保护区总体规划提出的管理及保护要求。 2 另外，需要给出必要的图件，如保护区的地理位置图、功能区划图等。 3.1自然保护区的生态系统结构与功能 （1）通过现状调查，并根据保护区现有背景资料及规划，说明保护区 的主要生态系统类型、物种组成、空间结构、时间结构、营养结构等 （2）保护区的功能区划情况，包括核心区、缓冲区、实验区片（块） 数、相互位置关系及布局。 （3）评价报告中说应明各功能区的主要服务功能及现状服务水平。给 出表明功能区划分图、保护区及周边区域的土地利用现状图等相应图件。 3.2自然保护区主要保护对象及价值 （1）根据保护区批准建立文件和规划，说明该自然保护区的主要保护 对象及保护区在区域、全国或全球保护中的地位和作用。如主要保护的生 态系统类型及其分布、主要植被生物量；湿地、野生植物、野生动物、文 物古迹等，以及其价值如何？主要保护对象的稀有性、代表性、保护价值 等。 （2）主要保护对象是植物，则需通过现状调查和资料收集，说明植物 的生理生态特性、生存条件、现状分布，演替过程或演替趋势及时空变化、 保护要求。应给出保护区的植被类型图、重要保护植物物种分布图、代表 性物种的照片或图片。 （3）主要保护对象是野生动物，则需要通过现状调查和资料收集，说 明主要保护野生动物的分布、数量、活动规律、主要食物种类及分布、活 动规律、繁殖地、庇护所、栖息活动区、迁徙或洄游路线、水源等。一般 应该有野生动物分布图、动物照片或图片，如果有关研究比较