4.4.1 政府采购法的理论问题教案.pptVIP

4.4.1　政府采购法的理论问题 一、政府采购 （一）政府采购的概念与特征 1、政府采购的概念：政府采购，也称“公共采购”，是指国家、中央及地方各级政府部门进行政务活动或为大众提供公共服务的最终消费需要，以来源于财政拨款的资金，按法定的方式和程序以购买者的身份从国内、国外市场购买所需货物、工程和服务的行为。 2、政府采购的特征：第一，采购主体的特定性；第二，目的的非营利性；第三，资金来源的财政性或公共性和付款方式的特别性；第四，采购方式具有规范性和公开性。 （二）政府采购的模式与作用 1、政府采购的模式：国际上，有集中采购、分散采购、集中与分散相结合采购三种；在我国，集中与分散相结合采购模式。 2、政府采购的作用：第一，强化政府的宏观调控能力；第二，加强政府支出管理；第三，遏制腐败，保证政府廉政建设。 一、政府采购 （三）政府采购的方式与程序 1、政府采购方式：国际上，主要是招标采购、谈判采购、单一来源采购和询价采购等；在我国，主要是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价五种。 2、政府采购程序 （1）一般采购程序：招投标； （2）特殊采购程序：邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价； （3）采购标的的验收和采购文件的保管：第一，采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收；第二，采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。 二、政府采购法 （一）政府采购法的概念 政府采购法，是指调整在政府采购中形成的社会关系的法律规范的总称。 （二）政府采购立法 政府采购制度最早产生于英国1782年的文具公用局对政府部门办公用品的采购。 但形成一种世纪趋势则是1994年部分世界贸易组织成员国签署的《政府采购协议》和联合国贸易委员会通过的“政府采购《货物、工程和服务采购示范法》”的影响。 我国从1995年开始搞政府采购试点，2002年6月29日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国政府采购法》。 （三）我国政府采购法 1、立法宗旨； 2、基本原则； 3、适用范围。 * end * * *