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依法文明执法 构建和谐公路 .doc
依法文明规范管理 构建和谐兴山公路
兴山县公路段现有在岗职工160人,承担境内209国道、宜兴、峡堡、保兴省道、王学、古观县道、两刘乡道共计282.845公里的公路管理和养护任务。(共中国道1条,计66.5公里;省管干线3条,计164.358公里;县乡道3条,计51.987公里。)县段下设路政大队为专职公路交通行政执法机构,现有执法人员20名,专职执法人员5名;大队配备执法车2辆,配备了20人的服装,每人配备治超防暴头盔1顶、武装带1副。
2007年来,兴山公路段路政管理大队以规范行政许可、控制建筑红线为重点,以查处路政案件、清理占道为手段,以追索公路赔补偿费、维护公路部门权益为根本,以保障公路完好、安全、畅通为目的,文明执法,热情服务,路政管理取得丰硕成果。
一、加强基础,依规治队。
(一)健全机构,细化制度。
县段成立了以段长为组长、分管副段长为副组长,路政、工程养护、段办、各公路站负责人为成员的文明执法单位创建工作领导小组,负责领导组织创建工作,下设创建办公室,大队长兼任创建办公室主任,段办主任兼任副主任,具体负责创建工作。同时成立了法制工作办公室,随时对路政执法 1
工作进行监督检查。领导小组定期组织召开办公会,研究制定文明执法有关事宜,并对路政许可、红线控制、路政收费等方面进行把关,确保了路政工作依法健康地开展。同时,我们结合兴山实际制定并施行《兴山县公路段路政管理实施考核及奖惩办法》,从执法程序、日常风纪、内业建设、文明执法、业务学习等方面进行细化规范,工作业绩与工资、补助、奖金等待遇挂钩,激发了路政人员的工作积极性,为实现年度目标打下制度基础。
(二)加强培训,提高素质。
同时还组织路政人员参加县法制办、交警大队、消防大队和县交通局等单位举办的各项培训。通过培训学习,路政人员的业务能力和综合素质进一步提高,基本建成一支主体合法,能力较强,素质较高,作风过硬的路政执法队伍。
二、严格程序,依法执法。
(一)宣传先行,营造氛围。
广泛的宣传是执法的先导,是执法工作顺利进行并取得成果的重要保证。我们一是争取将《公路法》纳入了兴山县“五五”普法规划,制定实施普法规划和年度计划,单位“四五”普法顺利通过验收;二是以公路沿线的居民、单位为重点进行宣传,每月固定1天用车辆巡回广播宣传,发送法律法规复印资料、致公民公开信、公路法律手册等宣传资料;三是在法制宣传日进行大张旗鼓的宣传,现场面对面宣 2
传公路法规及治理超限超载意义,对他们提出的问题当场给予解答,共散发治超宣传资料250份,解答群众提问300多人次;四是以三峡日报、三峡晚报、公路信息、广播电视台等媒体为阵地宣传公路路政管理工作。通过一系列的宣传活动,使公路管理法规家喻户晓,深入人心,有效地提高了公路沿线群众的法律意识和护路观念,为路政管理工作创造了良好的社会环境。
(二)加强巡查,控制违章。
在路政巡查每周不少于4天的基础上,我们进一步明确了路政巡查规范,分线路确定了巡查密度。要求重点路段重点巡查,遇临时安排应上路巡查,巡查应做好记录。巡查车速控制在40km/小时以内。重点路段:界岭至三堆河、县城周边路段。原则上S312、S255、古夫至两河口每月巡查不少于6次,G209白沙河至三堆河每月巡查不少于3次,白沙河至桦场垭、S252每月不少于2次,X237、古夫至观音河每月巡查不少于1次。建立了公安交警、公路职工、公路沿线居民巡查举报网络。建筑红线控制上,我们一是严格执行地方政府关于公路两侧建房审批制度,由当事人提出申请,所在村、镇及有关部门签署意见,路政人员现场勘测,划定控制红线后提交段长办公会审批,然后与当事人签定协议,办理手续,当事人再到建设、土地部门办理其它手续。二是依法拆除违章建筑,对于在公路两侧建筑控制区内违章修建建筑 3
物的,我们遵循发现一起、查处一起的原则,严格按照法定程序办理,坚决把违章建筑消灭在萌芽状态。
(三)严格程序,依法执法。
一是路政处罚、公路赔补偿、路政许可、路政强制全部使用省局统一执法文书,并参考海事部门的做法,将各类空白文书装订成卷,避免填制文书序号出错和遗漏文书;二是特殊原因需在红线内建筑的一律经段长办公会审批,一般路政许可经分管副段长依法把关,办理公路赔补偿案件严格按部《路政管理规定》操作;三是热情为人民服务,对办理路政许可的单位或个人,承诺不跑第二次,无一起违纪违规现象。路政案件结案率达97%,破案率达99%,路产损失索赔率达98%。
三、注重方法,和谐执法。
现场执法中,我们做到了敢查敢管、换位思考、注重方法、自我约束、骂不还口、打不还手、保护自己、违法必究,创造和谐执法环境,保证了路政执法效果和成果。
治超战役中,一个有前科的司机拒不配合治超检测,用车威胁撞死路政人员,路政人员有理有节,最终按规定进行了处理;还有司机恶言辱
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