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教育公正：实现社会公正的基础 李小勇 现代社会的教育，在社会流动、社会分化中具 的实现。由此可见，一个人生活在一个基本公正的 有筛选器、稳定器、平衡器的功能，被视为是实现 教育制度环境中，较之生活在不公正的教育制度 社会平等“最伟大的工具”。但是，教育要发挥促进 环境中，会更易于塑造善良的人性，确立一种合理 社会平等的功能，必须以自身的公正为前提和基础。 的意义系统。如果社会能够提供一种事实上比较 如果教育本身不公正，其促进社会平等的功能也就 公正的教育制度体系与行为规则，那么这无论对 无从发挥，甚至不但不能纠正社会的不平等，反而 于这个社会成员的身心自由发展而言，还是对于 会再生社会的不平等。教育公正是社会公正的重要 教育自身的发展而言，益处均显而易见。公正的教 内容，是社会公正在教育领域的延伸，也是实现社 育制度体系、制度化了的教育行为规则，是守护教 会公正的前提和基础。 育秩序的最重要武器，更是推进社会和谐稳定发 一、教育公正是实现社会公正的基础 展的极为有力的工具。 教育公正是社会公正的基础。对于国家来说， 二、我国转型期教育不公正现象产生的原因 教育是否公正会影响未来的国民素质，影响国家的 在我国当前的社会转型过程中。教育起着非常 发展和前途；对于个人来说，教育是否公正会影响 重要的作用。教育公正是实现社会公正的最伟大的 他的一生，影响他在社会阶层中所处的位置，并进 工具，而受教育机会和受教育权实质上就是生存权 ■ 而影响到社会稳定、和谐与进步。 和发展权的竞争。社会转型时期的不公正因素，会 教育公正作为一种复合型态，它通过对教育系 导致诸多教育方面的不公正，而教育不公不仅危及 统外部公正与内部公正的统整来为社会公正提供 社会公正，而且危及社会稳定。 保障。教育系统外部公正是指在教育资源分配的 1．城乡二元结构导致的教育不公正 过程中，给予人应得而不给予人不应得的行为。教 在城乡二元结构的体制下，我国形成了“城市 育系统内部公正是指应该成为而使其成为，不应 中心”的价值取向，使教育选择了走培养“尖子”的 该成为而不使其成为的一种行为。教育系统的外 精英教育路线。城乡教育的二元对立，一方面表现 部公正是社会公正的重要组成部分，在一定的程 为城乡教育的地域性差异，体现了教育与具体环境 度上，社会公正水平的高低主要是由教育系统外 的关联性。由于农村教育和城市教育发生在不同的 部公正水平的高低来决定的。从本质上来说，教育 空间和人群之中，存在着外在的自然条件和社会条 公正是通过实现个体公正，从而达到社会公正的。 件的差异，是一种自然而非人为的差异。自上世纪 也就是说，教育系统的外部公正只有转化到教育 80年代以来，农村教育出现了不断萎缩的趋势：教 系统内部公正的层面上来，才能赋予教育公正以 育的数量规模呈逐年减少趋势；普通中小学生辍学 实质的内涵与意义。在个体公正的意义上，教育活 率居高不下；农村教学设施简陋、办学条件相当差； 动与其他活动也有所不同。其他活动的个体公正， 乡村学校在负债累累中挣扎；学生和家长难以承受 可能是资源分配与利益获得，而教育活动中的个 高昂的学杂费等等。另一方面又表现为城乡教育的 体公正，则是发展上的。每一个人的个性与其他人 制度性落差。城乡教育在目标、地位和保障上均存 的个性都有所不同，教育公正的意义不是要泯灭 在明显差异，在教育体系中被区别对待，享有不同 受教育者身心发展中的个性。