商业银行分支机构管理体制扁平化研究工商银行济宁市分行开展穿透式绩效考评的实践与思考.pdfVIP

维普资讯 [文章编号]1009—9190(2006)12—0016—06 商业银行分支机构管理体制扁平化研究 — — 工商银行济宁市分行开展 “穿透式”绩效考评的实践与思考① 陶能虹 [摘 要]通过扁平化管理解决委托一代理链条过长 问题是 目前国内商业银行的普遍做法。但组织机构扁 平化在实施 中可能会遇到较大的阻力，从而限制了这种途径效能的发挥。工商银行济宁市分行通过实施 “穿透 式”绩效考评体系改革，直接 向辖属各级分支机构和关键个人下达经营 目标，并直接对承担任务的机构或个人进 行绩效考评和福利分配，取消分行 以下分支机构对经营 目标的层层分解和层层考评，从而 “穿透”支行和机关部 室一级 由于本机构利益形成的对分行经营 目标 的屏障，减少直至消除这种屏障造成的 目标扭 曲和弱化 ，以管 理体制扁平化替代组织机构扁平化，优化 目标传导机制，构建 目标协同机制，取得了良好效果。 [关键词]商业银行 ；分支机构；扁平化管理；“穿透式”绩效考评 [中图分类号]F830．33 [文献标志码]A 现代契约理论认为，企业是契约的联合体，经营管理 下达的经营 目标为基础确定本行的期望 目标 ，并直接 向 层承担受托经济责任之后 ，会通过一系列委托一代理链 辖属的各级机构和关键个人下达，然后直接考评承担任 条将经营 目标传递到企业的各个组成部分，进而通过各 务的机构或个人并据此进行福利分配 ，取消分行 以下分 分 目标的实现达成企业的总体经营 目标。由于委托一代 支机构对经营 目标的层层分解和层层考评 ，从而穿透支 理关系中存在的道德风险和逆 向选择问题，企业的经营 行和部室一级 由于本机构利益形成的对分行经营 目标 目标会在多级委托一代理链条的传递过程中受到衰减或 的屏障，减少直至消除这种屏障造成的 目标扭 曲和弱 扭曲，从而削弱 目标传导效果，阻碍 目标协同机制的形 化，以管理体制扁平化替代组织机构扁平化，实现实质 成。这在管理层级较多、经营地域广泛的商业银行集团 上的扁平化管理，形成管理合力，达成全辖 目标协同，实 中表现得尤为突出。国内外商业银行为了解决这一问题 现全行经营 目标。 进行了诸多富有成效的探索。目前，比较普遍的一种途径 工商银行山东省济宁市分行管辖区域地处鲁西南 ， 是实行组织机构扁平化q)。组织机构扁平化可 以在很大 当地煤电资源丰富，但经济发展在山东省处于中等水 程度上解决由于委托一代理链条过多造成 目标传导机制 平。由于体制未能理顺和经营导向等方面的原因，济宁 削弱的问题 ；但也会出现管理压力加大、管理效率下降 分行在较长时间内各项业务发展停滞不前，经营利润多 等问题。可以说 ，任何一级组织的管理幅度都是有限的， 年在 1亿元以下徘徊，至2002年末人均利润仅为7万 机构扁平化并不一定总是最优方案。那么，有没有可 以 元，不 良贷款率高达 23．21％，中间业务收入 占比仅为 在不改变或较少改变现有组织和管理架构的情况下，解 1．9％，成本收入 比超过50％。济宁分行当时处于盈利能 决 目标传导和 目标协同问题的其他有效途径呢?工商银 行山东省济宁市分行通过实施 “穿透式”绩效考评 ，以 ① 本文根据作者在山东省济宁市分行的调研结果整理而成，在 管理体制扁平化替代组织机构扁平化 ，实现事实上的扁 调研期间得到了分行管理层和相关部 门、机构员工的大力支持 ，在此表 平化管理 ，优化 目标传导机制 ，构建 目标协同机制的实 示感谢 。 ② 目前，国内主要商业银行的机构层级设计一般为总行一一级 践探索给我们提供了另外一种思路。 分行一二级分行一支行一 网点 (或总行一直属分行或称城市行一支 行一网点，其 中还包括各级机构的组