略论西方国家公务员制度改革.pdfVIP

( ) ( ) 山东师范大学学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2008 年第 53 卷 第 3 期 总第 218 期 ( ) ( ) JOURNALOFSHANDONGNORMALUNIVERSITYHumanitiesandSocialSciences 　 2008　Vol.53 　No.3 GeneralNo.218 略论西方国家公务员制度改革 李 文 良 ( 国际关系学院 公共管理系 ,北京 ,100091 ) 　　摘要 : 　为了回应经济全球化对政府工作提出的挑战 ,西方国家对行政体制进行了改革 。其中 ,对国家公务员 制度进行改革成为行政体制改革的重点和难点 。纵观英 、美 、法等国的公务员制度改革 ,在精简人员、量化考核 、强 化公务员培训和交流 、市场化定位 、管理绩效化以及关注公务员道德等方面 ,为我国公务员制度改革提供了可供借 鉴的经验 。 关键词 : 　西方国家 ;公务员 ;改革 ;借鉴 ( ) 中图分类号 : 　C931.3 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1001-5973 2008 03-0154-04 就 ,在世界范围内引起了广泛的影响 。这次改革的 一 主要 内容有 : 裁减公务员队伍 , 如政府公务员 由 近年来 ,面对 日益激烈的国际经济竞争 ,为提高 1979 年的73.2 万人裁减为 1990 年的 56.2 万人 ,裁 政府管理能力 ,西方发达国家掀起了公务员制度改 员 17 万 ,精简幅度达 24%, 且裁减的大多为高级公 革的浪潮 ,英 、美 、法等国的公务员改革具有一定的 务员 ;改组公务员结构 ,撒切尔夫人采取了让政务官 代表性 。 介入公务员结构的做法 ,有利于打破高级公务员一 公务员制度最早在英国建立 ,其改革进程也最 统天下的局面 ,但又悖于公务员制度的基本原则 ,因 先从英国开始 。英国的公务员制度改革最早始于 此难免受到舆论的批评和反对 ;取消通才模式和公 《富尔顿报告》的出台。1966 年 ,首相威尔逊任命富 务员部 。公务员部于 1968 年建立后带来了公务员 尔顿组建了一个研究公务员制度改革计划的专门委 规模的扩大和支出的增长 ,且 日益成为公务员特权 员会 。该委员会提交了具有详尽的现状调查和 158 的保护者 ,因此在改革中被撤销 ,部分权力还给了财 项改革建议的《富尔顿报告》,报告指出了政府部门 政部 。 官僚主义极为严重等问题 。该报告建议 :重视培养 再次是 20 世纪 90 年代梅杰政府的改革 。梅杰 行政管理的专业人才 ;精简公务员层次 ,打破公务员 在任英国首相期间 ,继承了撒切尔政府的改革思路 , 系统的封闭性 ,加强公务员的相互交流 ,建立开放性 进一步实施了撒切尔政府的改