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从四个方面着力 促党风廉政发展 ——学习《廉政准则》心得体会 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）自去年2月发布施行以来，在我国掀起了学习贯彻《廉政准则》的高潮，也推动了党风廉政建设的发展。为进一步加强对《廉政准则》学习贯彻，今年我局党组对《廉政准则》进行了一次深入地再学习、再贯彻活动，本人结合学习情况，谈一谈几点心得体会。 一、领导干部是党风廉政建设的主体 古人云：“上有所好，下必胜焉”，俗话说：“上梁不正下梁歪”。这些警句俚语都在告诉我们一个道理，那就是上层统治者或领导者的作风具有导向性作用。如果上层统治者或领导者风清气正、以身作则，那么中、下层统治者、领导者就会勤廉务实、恪尽职守，广大老百姓也会民风淳朴，安居乐业；如果上层统治者或领导者的纲纪败坏、作风虚假，那么那么中、下层统治者、领导者就会贪赃枉法、无恶不作，广大老百姓也会无畏荣辱、弄虚作假。 《廉政准则》充分认识到了执政党作风的重要性，开篇总则即写到：“执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。”《廉政准则》也抓住了党风廉政建设的主体，即中国共产党党员领导干部，《廉政准则》充分认识到了党员领导干部对党风廉政建设的榜样示范作用，开篇指出：“党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。” 当前我们所称的党员领导干部一般是指副县（处）级以上党员领导干部，他们具有较多人事、财务、组织等的裁夺权力，党风廉政建设从某种意义上说就是反腐败，反腐败的关键就是治权、限权、分权，领导干部具有的权力较多，理应成为党风廉政建设的重中之重，《廉政准则》认识到了这一点，也抓住了这一点关键，可谓对症下药，必将产生一定的反腐治权功效。 二、健全制度是党风廉政建设的基础 邓小平曾说：“一个好的制度人会变的更好,一个坏的制度使人变的更坏”。这充分说明了制度的重要性。我们现在是法治社会，从本质上有别于过去的人治社会。法治社会靠什么？百度词条对法治社会的解释是：“法治社会是和专制社会或专制国家相对而言的。它是指国家权力受到有效的控制，整个社会由通过民主程序制定出来的法律所支配的状态。一个成熟的法治社会，必须具备精神和制度两方面的因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度。”当前我们的法治精神应该是问题不大的，因为三十多年的改革开放，我们已经具备了一定兼容并蓄的开放精神和心态，依法办事、用法律解决矛盾和问题已成为了大部分人的首选，当前我们缺乏的是进一步完善的法律制度。 从党风廉政制度建设来看，我们的制度具有一定的滞后性和不完善性，这既受制度本身具有滞后特性的影响，也受一些既得利益者阻碍干扰的影响。在此，笔者认为，我们在廉政制度制定时，要具有“人之初，性本恶”的理念，在制度的制定时，要将人犯错的方方面面的可能考虑周全，罗列到位，这样才不会被别有用心的人钻了制度的空挡，做违法乱纪的勾当。 《廉政准则》总结了过来的反腐制度建设的经验，将制度尽量地完善到位，涵盖了领导干部可能触及的方方面面，准则分为四部分，总则及一、二、三章。具体规定的重点应是第一章为“廉洁从政行为规范”部分，共有8条，分别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”等8个方面提出了52个“不准”。这52个“不准”包含了党员领导干部可能出现问题的方方面面，犹如一道道警示牌，是不可触碰的廉政底线，不可逾越的道德鸿沟。 三、贯彻执行是党风廉政建设的关键 再周密的思考，再完善的制度，如果没有能得到很好的贯彻执行，那就是美丽的空想和空洞的摆设，对工作起不到丝毫作用，反而会让”亲者痛，仇者快”，阻碍党风廉政建设的健康发展。《廉政准则》第二章为“实施与监督”部分，共5条，对《廉政准则》的实施和监督作了明确的规定要求，明确了各级党委（党组）和纪检机关贯彻落实《廉政准则》的责任，并分别从教育、监督、考核、责任追究等方面提出了具体要求。 笔者认为，抓好执行工作，重点要抓好加强监督和制度创新两个方面。加强监督，是确保权力在正确轨道上运行的关键。孟德斯鸠说过，不受制约和监督的权力必然导致腐败。古今中外，因为权力得不到有效监督制约而发生的腐败案件不胜枚举。加强监督，必须加强对重点对象即领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，同时充分发挥各监督主体的积极作用，让党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、民主监督和新闻媒体等社会监督形成合力。 制度创新，是从源头上治理腐败的有效途径。改