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我国高技术产业发展政策的建议 加入WTO对中国高技术产业业研究与开发的支持力度，以及对 调整和完善外资企业税收优惠政策 的影响是非常复杂的。信息技术产 专利和其他软技术购买的补贴，支 现行《外商投资企业所得税 品协议主要是对信息产业产生影响， 持产学研合作，组建技术开发联合 法》在所得税税率、税收减免和税 但这种影响不大；与贸易有关的知 体或技术联盟，大力发展风险投资 收返还三个方面对外资企业实行了 识产权保护协议主要是对生物技术、 和孵化器等。 分地区、有重点、多层次的税收优 制药以及计算机软件产业等产生影 惠。这些政策似都有悖于《协议》 响，这种影响在短期内基本上是负 税收政策调整：由直接对生产 禁止“政府针对几个特定部门进行 面的；与贸易有关的投资协议主要 环节、贸易企业优惠向研发环 补贴”等原则，属于可控告补贴。 涉及外商投资企业，它对中国高技 节、创新和产．业化支持体系优 这些政策有可能引起贸易诉讼，可 术产业的影响基本上是负面的；补 惠转移 视我国加入WTO情况及时予以适 贴与反补贴协议和国营贸易企业规 则要求政府的宏观调控方式必须改 变，对国有企业发展将产生负面影 响。基于以上几个方面的考虑，再加 上中国高技术产业在国际分工中的 弱势地位，应该说，从短期看，加入 I_I国 WTO对中国高技术产业的影响在总 体上以负面影响为主，挑战大于机 膂叶技 遇。为此，我们提出如下对策与建 议： 计划重点调整：由直接支持产 逐步调整出口补贴、进口替代 当调整。此外，目前国家对鼓励及 业化向支持研究开发和科技创 限制乙类的投资项目给予一定的优 奉卜贴政策 新阶段转变 惠，即投资项目总额内的进口设备 按照((补贴与反补贴措施协 科技计划是一国政府支持高技 和物资免征进口环节税。按照 议》中出口补贴或进口替代补贴的 WTO反补贴协议规定，这项政策 术产业发展的重要手段，不同国家 条款，我国现行的针对出口产品或 属于专项性补贴。应予以取消或改 政府对高技术产业发展的支持方式 企业的税收、折旧等方面的优惠政 为以审批或以技术政策为手段，对 不一样。总体上看，发达国家主要是 策，以及旨在保护和促进民族工业 产业政策导向进行把关；或者实行 支持产业化环境建设和研究开发阶 非专项性普遍补贴，各类企业投资 发展的进口替代政策属于禁止性补 段，因此我国高技术发展计划的调 项目总额内的进口设备和物资均可 贴。必须在规定时间内进行调整， 整总体上应由El前的重点支持科技 免征进口环节税。 成果的产业化向支持营造高技术产 方向是在贫困地区和中西部地区完 业化环境建设和研究开发阶段转变， 善这项政策，或设置技术规则给以 调整和完善高新技术企业的税 要由直接支持企业产业化向间接支 支持；如果条件许可也可以考虑使 收优惠政策 持企业转变。比如：加大对高技术产 用出口补贴政策普遍化。