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维普资讯 我国海洋环境保护规划的必要性探析 唐 雪水 (中国海洋大学法政学 院 青 岛 266071) 摘 要 海洋环境保护规划可 以有效协调海洋环境和海洋经济 的关 系，而与发达 国家相 比 ．我 国的海洋环境 保 护规划并未 引起足够重视 ，而且规划理论不成熟，急需重视和完善。 关键词 海洋经济 ；海洋环境 ；环境规划 ；海洋环境保护规划 殊性。改革开放以来 ，尤其是 20世纪 90年代后 ， 一 、 引言 我 国海洋经济取得迅速发展 ，但 同时也带来了近 环境规划是应用各种科学技术信息，在预测 岸海域污染加剧，包括赤潮在 内的海洋环境灾害 发展对环境 的影响及环境质量变化趋势 的基础 频频发生等问题。要解决这些问题 ，就必须制定 上 ，为了达到预期 的环境 目标 ，进行综合分析作 和实施科学的和切实可行的海洋环境保护规划。 出的带有指令性的最佳方案。环境规划是人类为 而 目前我 国的海洋环境保护规划工作还刚刚起 克服经济社会活动的盲 目性和主观随意性 ，使环 步 ，与发达 国家有着 明显的差距 ，理论 与实践还 境与经济协调发展而对 自身活动和环境所作的 都不成熟 ，需要进一步深入研究。 时间和空间的安排和规定。环境规划具有五项职 二、海洋环境保护规划的意义 能 ：宏观指导、统筹规划 、组织协调 、监督检查和 r 提供服务。环境规划要符合可持续发展的要求 ： 海洋作为全球生命支持系统的一个重要组成 即环境问题必须与经济社会 问题一起考虑 ，并在 部分，越来越引起国际社会的广泛关注。近 20年 经济社会发展中求得解决 ，求得经济社会与环境 来 ，海洋经济持续快速发展 ，对世界经济的贡献率 协调发展 ，而协调发展 的重要手段就是环境规 达到4％以上 ，成为具有重大战略意义的新兴领 划 。 域。近年来 ，我国海洋经济也取得了长足的发展 ， 海洋环境具有特殊性 ，海洋作为资源 ，具有 据((2005年中国海洋经济统计公报》，全 国海洋经 整体性 、流动性和使用多宜性的特点，极易产生 济继续保持高于同期国民经济的增长速度 ，实现 用海矛盾和冲突，亟须海洋环境保护规划。海洋 了 《全 国海洋经济发展规划纲要》确定 的发展 目 环境保护规划是国家或沿海地方政府在一定时 标 。据初步核算 ，2005年主要海洋产业总产值 期 内对于海洋环境保护 目标和措施所做出的安 16987亿元 ，增加值 7202亿元 ，按可 比价格计 排 。 算 ，比上年增长 12．2％，相 当于同期 国内生产总 我国主张拥有的海域面积近 300kmz，海域 值的4．0％。海洋三次产业结构为 17：31：52。 面积大 ，各种海洋资源丰富。与陆地相 比，海洋 海洋第一产业增加值 1206亿元 ，第二产业增加 环境复杂多变 ，具有明显的全局性 、复杂性和特 值 2232亿元 ，第三产业增加值 3764亿元。 · 112 ·海洋开发与管理 维普资讯 随着海洋经