我国环境管理模式初探.pdfVIP

陕西环境 第 卷 第 期 年 月 #$ ( ($$) * 我国环境管理模式初探 王文军 张海斌 （ ） （ ） 西北大学环境科学系， 陕西省环境科学研究设计院， #$$% #$$% # “ ” 摘 要 该文通过对 环境管理三步曲 模式的分析，提出了管理方案应遵循在人口、资源与环境等参数的约束下，实现 经济的非负增长，以及环境与经济的可持续发展的原则。 关键词 环境管理模式 强制管制 市场调节 发展是硬道理。发展经济不仅是发达国家的 工作，收效甚微。 首要任务，更是我国所迫切需求的。为了经济的发 #’ ( 环境管理的过渡阶段：强制管制阶段 展，我国许多地方仍然使用着传统落后的技术，加 因为这一阶段政府制定了许多的法律及相关 “ ” 措施，对于污染超过所规定标准的企业单位，责令 上环境管理水平的粗放，使得 三废 的超标排放， 造成水体、气体、土壤的严重污染；滥砍滥伐、过度 其停业整顿，甚至是停止营业。政府只需要根据环 放牧、毁林开荒造成严重的水土流失、土地沙化、 境监测部门所提供监测的数据，就可以对企业进 “ ” 荒漠化；人口的极度膨胀，造成住房、粮食的紧缺 行相应的处罚。我国所实施的关闭 十五小 的政 “ 等等。这些问题已不再是单纯的环境问题，因为它 策；对于规模小但污染严重的企业所实施的 关、 ” 已严重的束缚着经济、社会的发展。所以，解决环 停、并、转 的策略都是强制管理的范例。对于我国 境问题已成为我国目前需要解决的首要问题。如 来说，为了促进地区经济的发展，地方政府对于当 何来解决？各国都在积极地寻找着环境管理的模 地的企业实施地方保护主义，以保持地方经济的 式。从目前我国解决环境问题的手段来看，总的来 繁荣稳定。但有许多的企业存在着严重的污染问 “ 题，在这时，环保部门为了社会的健康发展，就借 说，呈现出三个阶段，可将其称之为 环境管理三 ” “ ” 步曲 。 用法律武器，强行使其停止营业，甚至 关门 。这 # 环境管理三步曲 造成了地方经济的下滑，国家这时只好利用财政 #’ # 环境管理的初期阶段：说服教育阶段 政策对地方经济进行补助，这又阻碍了国家经济 这一阶段解决环境问题的主要手段是采用宣 的发展。因此，强制管制的方式，有时会带来更多 传、教育等，主要是在思想上引起人们的重视，想 的地方问题。例如，我国西北的某县造纸厂，因其 依靠人的自觉性来解决存在的环境问题，所以称 设备陈旧且无任何末