现行农地产权制度的矛盾性困境及创新思路分析.pdfVIP

农村经济 现行农地产权制度的矛盾性困境及创新思路分析 刘荣材 (广东商学院政治与教育学院，广东广州510320) 摘要：农地产权制度因其内在的缺陷而面临的一系列深层次矛盾性困境，越来越难以适应现代市场经济运行的要求。 从当前农地产权制度运行状况来看，农地产权制度创新的思路是。建立具有自我保护和自我调节能力的土地产权制 度。确立以农民家庭为单位的独立的人格化的产权主体，并从制度设计上确保土地产权制度的平等和效率原则。 关键词：农地产权制度；农民家庭；产权主体 家庭联产承包责任制改革所确立的农地产权制度安排， 了农民作为生产者在最终获得劳动成果上的公平性，因为在 由于较好地处理了国家、集体和个人的利益关系而极大地调 这种产权制度安排下，任何人都不可能像在集体化产权制度 动农民生产的积极性，推动了农村生产力的发展。但是，由于 下那样“免费乘车”，通过偷懒和平均主义而分享别人的劳动 现行的家庭联产承包责任制土地产权制度内在的缺陷，使其 成果。分散生产的产权制度安排使每个经济主体只能按照 在社会主义市场经济环境下面临着一系列矛盾性困境。如 自己的劳动能力差异和生产的努力程度取得劳动的最终成 何解决这些矛盾性问题，成为农地制度创新的难题和关键所 果，从而保证劳动者在获得自己劳动成果上的公平性。而正 在，在此，本文拟对现行农地产权制度面临的矛盾性困境进 是这种土地分配的公平性带来的劳动成果占有的公平性，对 行初步的分析，并提出我们的解决思路。 劳动者产生了有效的激励，提高生产的效率。换言之，家庭 一、现行农地产权制度安排的矛盾性困境 承包制产权制度安排所形成的利益分配机制调动了农民生 产的积极性。因此，建立在公平基础上的制度安排是效率产 现行中国农地产权制度安排本身内在的缺陷，使得其在 生的前提。 运行中存在着一系列深层次的矛盾性困境。这些矛盾性困 但是，随着农村人口的增加，人均占有耕地减少，土地日 境主要表现在以下几个方面： 益细碎化，劳动力对土地的比例越来越大，单位劳动力土地 1．农村土地产权主体模糊化与市场经济秩序要求产权 就业严重不足，规模效率难以形成，农业生产的增长潜力及 主体明确化的矛盾 其边际增长率呈下降趋势。这种下降趋势因为农村剩余劳 在市场经济条件下，产权主体作为一个独立的经济主体 动力难以转移而进一步加剧，而土地的保障功能和能够比较 分散决策，这是市场经济机制能够发挥作用的前提。而经济 稳定地给农民带来预期的收入流，使任何农民都不愿意轻易 主体之所以能够独立自主地分散决策，是因为他们具有明确 转让土地，也同样加剧了土地规模经营难以形成。效率不足。 的财产所有权或财产控制权，这就是说，市场经济的正常运 3．按成员权平分土地和稳定家庭承包制的矛盾 行必须有其产权制度基础。只有建立受保护的界定明确的 按农村成员权平分土地。保证了集体成员在分配和承包 产权制度基础，经济主体或产权主体才能作为平等的主体参 土地上的平等性和