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维普资讯 国外政府规制理论研 究综述 陶爱萍 ，刘志迎 (合肥工业大学人文经济学院，安徽 合肥 230031) 一 、 政府规制概念的争论 创新而进行的税收和减轻反托拉斯法的执行力 “规制 ”一 词来 源 于英 文 的 “Regulation”或 度，以及对幼稚工业的保护等。梅尔 (meier)认为 “RegulatoryConstraint”，是 日本学者精心打造 的 规制是指政府控制公民、公司或下级政府行为的 译名 。作为规制经济学的一个重要概念 ，由于对 尝试 ，在某种意义上 ，是指政府对社会范围内公民 规制含义理解 的争议 ，西方 国家学者们的表述存 选择 的限制 。 在差异 。 二、规制公共利益理论 维斯卡西 (Viscusi)等学者认为 ，政府规制是 规制的公共利益理论以市场失灵和福利经济 政府 以制裁手段 ，对个人或组织 的自由决策的一 学为基础，认为规制是政府对公共需要的反应 ，其 种强制性限制。政府的主要资源是强制力，政府 目的是弥补市场失灵 ，提高资源配置效率 ，实现社 规制就是以限制经济主体的决策为 目的而运用这 会福利最大化 。波斯纳 (posner)指 出，公共利益 种强制力。史普博 (Spulber)认 为，政府规制是行 理论或明或暗地包含着这样一个假设 ，即市场是 政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改 脆弱的，如果放任 自流就会趋向不公平和低效率 ， 变企业和消费者供需政策的一般规则或特殊行 而政府规制是对社会的公正和效率需求所作出的 为。日本学者金泽 良雄认为，政府规制是在 以市 无代价 、有效和仁慈的反应。米尼克 (Minick)认 场机制为基础的经济体制下 ，以矫正 、改善市场机 为政府规制是针对私人行为的公共行政政策 ，是 制内在的问题为 目的，政府干预和干涉经济主体 从公共利益出发而制定的规则。欧文和布劳第根 活动的行为。而另一 日本学者植草益在定义政府 (Onen，Braentigam)将规制看作是服从公共需要 规制时 ，把政府规制限定在限制行为上 ，认为政府 而提供的一种减弱市场运作风险的方式 ，也表达 规制是社会公共机构 (一般指政府)依照一定的规 了规制体现公共利益的观点。 则对企业 的活动进行限制的行为 。萨缪尔森也把 与此 同时 ，一些学者对规制的公共利益理论 政府规制限定在政府对产业行为的限制上。而斯 提出了严厉批评 。斯蒂格勒 (Stigler)和佛瑞兰德 蒂格利茨则将规制拓展到更广大的范围，认 为政 (Friedland)通过对 1912--1937年期间美 国电力 府对产业的保护 、扶助 以及合理化和转换等 ，都应 事业价格规制的效果研究表明，规制仅有微小的 看作属于政府微观规制的范畴 ，如为了促进技术 导致价格下降的效应，并不象公共利益理论所宣 收稿 日期 ：2003—03一l8 作者简介：陶爱萍 (1970一)，女 ，安徽枞 阳人 ，合肥工业大学人文经济学院讲师。研究方向：产业经济学。 6O 经济纵横 6／2003 维普资讯 称的那样规制对价格下降有较大的作用。维斯卡 制结果的预测以及进而推断政府规制在经济上的 西(Viscusi)、维纳 (Vernon)和哈瑞格 (Harring)指 有效性的三个层 次上进一步发展 了规制俘虏理 责规制的公共利益理论缺乏对立法行动和规制完 论 。他认为无论规制者是否获得利益 ，被规制产 成机制的