新农村建设的创新模式——山东蓬莱市南山王谷土地股份合作社的个案调查.pdfVIP

农村经济 2010年第2期 11———— 1 1 1 II 新农村建设的创新模式 ——山东蓬莱市南山王谷土地股份合作社的个案调查 林德荣 ：※：※：e摘要]{：!：目：前∥：我国：各地的新农村建设主要依靠行政妻：导方式∥币忽祝了市场机制在新农村建设中的 激励祚用：※：本文通过：跨：山东蓬莱市南山王谷土地股扮合：作社：的特征：：；：效率和创建条件的讨论和分析i指出 善：地股份合作社是新农村建设的有效模式菇井同时认为保证土她股份合作社的成功创建和有效性需要具备 i个条件≯：即承认争明晰农村皇：地权益关系◇：土地资产专用性程度强醛琢政府有效的引导。沟通和协调：： !j!!!!；!；j￡砷图分类粤重!宾§24 一、引育 的内源发展。 从经济学角度看．外部智力和资源向农村内部 党的十六届五中全会提出建设“生产发展，生 的投入不外乎两种途径，即政府和市场。目前，许 活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会 多学者认为政府应该占据新农村建设投入的主导地 主义新农村。虽然对于如何建设新农村并不存在固 位。刘丽君认为，解决新农村建设的资金来源问题 定统一的模式。但是值得肯定的是，推进新农村建 设，必须以生产发展为基础，以农民增收为核心，这 需要国家财政、金融机构以及社会资本的共同投 既是实现生活宽裕的重要途径，也是实现乡风文明、 入I臼’韩俊认为，新农村建设的投入要形成政府主 村容整洁、管理民主的重要物质基础。实现生产发 导，多元投入的格局。o’虽然近年来我国中央和地方 展就必须发展现代农业，“1传统农业向现代农业的 财政均增加了对“三农”的投入，如2005年中央财 彻底转变也是保证实现农民长期增收的必要条件。 因此，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要 元、2007年又增加到4318亿元，但相对于新农村建 任务。然而，现代农业技术、结构和制度的变迁都 设所需要的巨大资金总量而言，这一数量远远不够。 无法在传统农业内部自发完成，需要来自农业外部 因此，有学者指出要广泛集合社会各界的力量，形 的支持和创新。乜3在我国，由于个体农户受到资金、 成全社会共同建设新农村的氛围。如经济基础较好 技术、知识以及市场等等因素的制约，在农业内部 的企业、个人可以出资帮助家乡及农村地区建设或 实现传统农业向现代农业的自发转变也是不可能 提供各方面的有利条件等。“’可见，大多数学者对于 的。因此，建设社会主义新农村急需解决的主要现 建设新农村更多的是强调行政手段以及其它非经济 实问题是如何在坚持以农村土地家庭承包责任制的 手段的作用，而忽视市场激励的作用。 基础上，通过农业外部向农业内部输入经济资源和 笔者通过对山东省蓬莱市南山王谷葡萄土地股 智力条件，积极发展现代农业，帮助农民获取长期 份合作社的考察和分析，指出在社会主义市场经济 稳定的持续增收和自我发展能力，以促进农村社会 条件下，运用市场手段引导和激励各市场主体参与 -奉史系山东工商学院校级重点项目“新型农村经济组织形态与治理研究”的研究成果． ·32· 万方数据 农村经济 2010年第2期 ■■■ II I 新农村建设，甚或成为新农村建设投入的主导者而