行政管理小结.docVIP

课程小结 1主要知识点 公共行政管理就是政府行政，具有公共性政治性法制性民主性公平性和高效性的特点。行政环境是指直接或间接影响公共行政管理的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性,的特点。行政环境与公共行政管理的关系是辨证的关系，公共行政管理必须适应行政环境，行政环境制约、决定公共行政；公共行政管理对行政环境有改造作用。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。政府职能是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性强制性系统不可代替性和服务性等特点。政府在资源配置方面失效，以及政府干预的限度。划分了政府职能的类型，论述了政府的基本职能内容。行政体制政府体制。它有政治性稳定性系统性滞后性和继承性等。行政体制可分为中央政府体制地方政府体制中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行政体制的作用在于规范公共行政管理管理，提高行政效率，促进社会全面发展，提升政府生产力和国家竞争力公共组织的含义，并指出其具有政治性社会性服务性权威性法制性和系统性的特点。论述了公共组织的类型机构。公共组织理论分为传统公共行政管理学时期的组织理论行为科学时期的组织理论新公共行政管理学时期的组织理论和新公共管理时期的组织理论，介绍了公共组织的发展趋势，对非营利组织和学习型组织的产生和发展进行全面评述。行政领导的含义特点和作用；行政领导的类型和产生方式；行政领导的权利与责任；行政领导理论；行政领导者的素质与能力。人事行政的含义特点原则和人事行政机关；人力资源的含义与特点；人力资源管理的作用和国家公务员制度。机关行政指政府和其部门内部的综合办事机构，即办公厅对机关自身事务的管理。机关行政事物性综合性和时效性很强的管理活动。其主要职责是参与政务处理事物和搞好服务。机关行政对公共行政管理起到发动作用枢纽作用保障作用效率作用和联系作用。行政决策让我们了解了行政决策的作用行政决策体制行政决策参与；掌握行政决策的含义和特点行政决策的原则和类型。行政执行的含义与特点；行政执行的原则和作用；行政执行的步奏；行政评估的含义与作用；行政评估的原则和方法及内容和程序。行政监督的概念和原则，阐述了行政监督在实现民主与法治和公共行政管理职能中的重要作用，介绍了行政系统内部监督法制监督和社会监督的类型和方式。法治行政的丰富内涵和要求，要想理解其内涵，落实其要求，关键在于能否建立起一套完备的行政法律体系和行政监督保障机制，只有建立起完善的行政法律体系，才谈得上法律优先和法律保留，才能够保障行政机关有法可依，严格依法办事。行政效率的作用并介绍了测量行政效率的方法。同时也探讨了效率与公平的关系。行政改革是政府为了适应外部环境，加强回应性，提高行政效率进行的不同取向的改革。是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程 概述 国家领导者依法运用，通过行政组织和公务人员，对国家行政事务进行决策、指挥、协调、控制、检查、监督等行政活动。行政领导在行政各个方面及其全过程处于主导地位，它的正确与否决定着行政职能的实现程度和状况，决定着行政效率的高低以及行政目标能否实现。 特征 主要有：①行政领导的权力是法律或行政法规确定的，在国家行政领域内具有强制性和约束力。②行政领导和权力范围，受国家权力机关和有关法律、法规、制度的限制与监督。③行政领导是运用国家法定权力，并依法实施领导职能的行为，具有高度的权威性。④行政领导具有明确的隶属关系，即由有关法规明确规定行政组织内的领导与被领导关系。⑤行政领导随着国家行政管理活动的产生、发展而产生和发展。原始社会的部落酋长指挥部落成员猎取食物和分配成果，虽是一种领导行为，但不是行政领导。在奴隶社会、封建社会存在着单纯靠权力实现统治阶级意志的行政领导活动，但这不是现代意义上的行政领导。随着资本主义的确立，资产阶级在行政管理中，开始把权力与责任统一起来，强调依法施政和采用现代化手段，从而逐步形成现代的行政领导。 功能 现代社会的行政管理工作较庞大、复杂和带综合性，要求行政领导具有多方面功能。家L.D.怀特认为行政领导有8种功能:①决定重要政策；②发表必要命令和指示；③协调组织内部关系和活动；④授权下级处理具体事务；⑤控制财务的管理；⑥任免工作人员；⑦监督、控制并考核工作行为；⑧处理对外公共关系。根据现代行政管理实践，一般认为行政领导的主要功能有：①执行功能。执行国家权力机关、上级行政机关制定的法律、法规、政令和交办的行政任务。②决策功能。对管辖内的行政事务作出决策，并拟定计划，组织实施。③协调功能。协调各部门、各方面的关系和公务人员之间的关系，创造有效的沟通形式，使他们团结一致完成任务。④激励功能。采取物质和精神鼓励的形