WTO和新公共管理视角下的我国政府改革趋势探析.pdfVIP

2002 年第 1 期 理 　论 　探 　讨 No. 1 ,2002 (总第 104 期) THEORETICAL INV ESTIGA TION General. No. 104 W TO 和新公共管理视角下的 我国政府改革趋势探析 罗　辉 ,谢　昕 ,阮横俯 ( ( ) ) 中国地质大学 武汉 管理学院 公共管理系 ,湖北 武汉 430074 　　摘 　要 :各国政府从建立的那一天开始就一直在不断改革之中。当代中西方政府改革的背景从总体上看有 较多的共性成分。作为当代西方国家政府改革主流的新公共管理模式 ,为已经加入 WTO 的我国提供了一个可 资借鉴的政府改革样板。 关键词 :政府改革 ;WTO ;新公共管理 ;契合 ;趋势 ( ) 中图分类号:F121 　文献标识码 :A 　文章编号 : 1000 - 8594 2002 01 - 0031 - 03 　　WTO 规则是 100 多个国家、地区及国际组织经过九年艰 ———威尔逊和古德诺的政治行政两分论和韦伯的科层制理论 苦的关贸总协定乌拉圭回合多边谈判达成的多边贸易规则 ,其 受到质疑 ,正如达尔在《公共行政学的三个问题》一文中指出的 所倡导的市场经济体系包括了西方世界的绝大多数国家。 那样 ,传统公共行政理论无法解释行政的价值规范问题、人性 新公共管理模式 20 世纪 70 年代起源于英美 ,并迅速扩展 问题和外部性问题。而在稍晚些时候,随着我国的改革开放步 到西方各国。它采用企业管理的理论、方法及技术 , 引入市场 伐的逐步推进 ,公共行政理论的“空白”状态开始引起关注。在 竞争机制 , 以提高公共管理水平及公共服务质量为特征, 改变 此之前 ,我国在公共行政领域的实践一直遵循的是政府行政一 ( ) ( 了传统公共模式下的政府与社会的关系 ,对政府重新定位 ,从 元论 政治和行政不分 和古典的官僚制度 韦伯科层制理论的 ) 而提高政府行为的整体效能。 来源之一 ,其直接的影响是在政府实践中以政治的方法对待 ( ) ( 作为当代西方国家政府改革主流的新公共管理模式 ,其中 行政 比如政策制定过程 和以行政的方法对待政治 比如资源 ) 的很多内容与 WTO 规则有共通之处 ,对于已经加入 WTO 的 分配过程 , 由此引发的问题与西方国家类似,并导致了一定程 我国来说 ,无疑是提供了一个可资借鉴的政府改革样板。 度上的制度性腐败。