保障性住房建设资金如何真正发挥效益.pdfVIP

1 May 2015 理论探讨 LI LUN TAN TAO 保障性住房建设资金如何真正发挥效益 ◇ 张艳玲 国家实施保障性住房建设工程目 同时，和银行约定按照施工进度分期 款条件，但财政部门在拨付资金时按 的是为中低收入家庭提供住房，高房 提款的方式发放贷款，减少贷款利息 照工程基础开工、工程完成 70%、 价催生了部分人利用手中的权力占用 支出，确保资金用在刀刃上。 业务部门审验、审计决算、质保金 多套房进行倒租、倒售；有的地方对 10% 等作为付款依据，造成部分工 保障性任务虚报数字、抵顶任务数； 三、建立有效的部门信息联 程款不能及时进行结算。建议主管部 有的房屋闲置，资源浪费。近期，笔 网和共享系统，使各项收入、分配 门在签订工程合同时要与财政部门相 制度透明运行 者参加此项审计工作，谈几点看法和 互沟通，对资金拨付方式、流程、报 建议： 通过信息比对和审计抽查发现， 账时所需资料统一口径，找寻共同认 部分申请对象家庭收入、住房条件发 可且具有可操作性的支付方式，防止 一、对保障性住房资金结余 生变化，不再符合保障待遇享受条件， 出现签订合同与实际拨款方法“两张 过大问题应加快资金支出进度，盘 但未按规定及时退出，仍违规享受保 皮”现象，切实提高资金的使用效益。 活资金存量 障性住房和领取货币补贴。例如，申 保障性住房资金结余过大是近年 请对象家庭收入高于申报条件、申请 五、加强保障性住房实际入 来专项资金审计中存在的通病、顽疾， 人员从事工商经营但缺少比对信息资 住率监管，维护弱势群体的合法 权益 原因大多是工程进度缓慢、报账资料 源、家庭人员办理两个户口簿，造成 不完善或相关部门审批手续不全、配 实际家庭收入不透明、部分房屋已出 实际生活中出现的房屋转租、 套设施正在建设、未完工等等，建议 租但长期被闲置造成公共资源浪费等。 空置及后期运营等问题，将是今后 对专项资金结余情况进行认真排查、 建议建立以管理部门为主体的银行、 保障性住房面临的焦点工作。保障 归类，建立资金拨付台账，向政府进 工商、税务、公安、民政、车辆管理、 房资格审查成员单位要加强协作， 行滚动报告。进一步强化监督制约机 房产登记、养老、医保、失业等部门 密切配合，定期召开联席会议，促 制，优化资金管理流程，对工程无进 对个人收入及其家庭成员收入情况的 进信息资源共享，增强审核的准确 展或进展缓慢的项目由地方政府与主 动态信息共享平台，及时掌握申报者 性，严格实行动态管理，不断加大 管部门、施工单位进行约谈等办法， 及符合条件的低收入者信息资源，为 准入和退出监管力度，公示申请、 督促其加快项目进度。 更好地发挥保障性住房安排使用做好 审核、分配结果，接受群众、社会