第一章++政府与非营利组织概述.pptVIP

在西部钢铁企业新钢矾2005年8月公布的半年报中，天津大学惊现流通股股东榜首。 从其披露来看，该股东为天津大学本身，而不是它的实业公司。 2006年11月21日，天津市人大常委会罢免了天津大学原校长单平全国人大代表的职务，原因是单平等人擅自将1亿元资金委托深圳某公司在股票二级市场进行运作。 资料来源：百度搜索 案例：一个小学的帐外资金A 2008年8月5日，号称“亚洲一流小学”的中关村M小原校领导及财务人员的贪污案一审开庭。检察院的起诉书中指控：2004年，他们擅自组织该校部分成员及家属出国旅行花费公款21万余元，2006年，他们再次擅自组织赴美旅行花费公款36万余元，这些开支全部从学校的账外资金中支付； 案例：一个小学的帐外资金B 此外，该小学原副校长还涉及故意销毁会计账簿罪，检方称该行为最终导致中关村M小的账外资金的实情无法查清。 许多出租车司机都知道该小学十分牛气：“……会引起周边交通堵塞，多少开着名牌车的家长都在想方设法把孩子塞进这个学校”；某知情人事透露：“并不是每个人掏出2万元赞助费就能进的……”； 案例：一个小学的帐外资金C 一位学生家长反映：为了能让孩子上这所重点小学，托了无数关系，还给学校所谓的教育基金会“自愿”捐助了3万元，孩子入学时又缴纳了8000元的学杂费和食宿费等，不过拿到的单据上只写了80元。 在法庭上，涉案的该校前任校长证实，中关村M小的账外资金超过了亿元，而这部分账外资金几乎全部来自“片外”学生入学缴纳的赞助费。 资料来源：2008年8月17日《法制日报》 第一篇 总论 第一章 政府与非营利组织概述 第一节 政府与非营利组织的界定 主要内容 概念和特点 界定标准 一、政府与非营利组织的概念和特点 1、组织的概念 组织 以营利为目的的组织 不以营利为目的的组织 2、政府与非营利组织的特点 （1）非营利性 （2）公益性 （3）组织约束性 二、政府与非营利组织的界定标准 1、政府与非营利组织的含义范围 （1）政府：政府单位 （2）非营利组织：事业单位、民间非营利组织 关于民间非营利组织的界定 民间非营利组织，是指按照财政部2004年8月颁布的《民间非营利组织会计制度》所界定的，依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 2004年8月财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》中规定，民间非营利组织应当同时具备以下三个特征： （1）该组织不以营利为宗旨和目的； （2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； （3）资源提供者不享有该组织的所有权。 2、我国对政府和非营利组织的分类 （1）政府单位 （2）教育组织 （3）卫生福利组织 （4）宗教组织和机构 （5）慈善组织和机构 （6）各种基金会 （7）其他 第二节 政府与非营利组织会计的 准则体系 主要内容 政府预算 准则的演变 准则的制定程序 准则体系构建设想 一、政府预算的产生 （一）产生 英国是资本主义发展最早、议会制度形成也是最早的国家。在14世纪，英国的新兴资产阶级、城市市民和广大农民就起来反对封建君主横征暴敛，要求对国王的课税权进行一定的限制。此后，新兴资产阶级力量进一步强大，他们充分利用议会同封建统治者争夺国家财政权。他们通过议会审查国家的财政收支，要求政府各项收支必须事先作计划，经议会审查通过，才能执行。从而限制了封建君主的财政权。 1640年资产阶级革命后，英国的财政权受到议会的完全控制。到1688年，英国资产阶级还进一步规定皇室年俸由议会决定，国王的私人支出与政府的财政支出要区别开来，不得混淆。1689年通过了《权利法案》重申，不经议会批准王室政府不得强迫任何人纳税或作其他缴纳；还规定了征税收入和使用预算支出必须经过议会批准，并采用按年分配收支，在年前做出收支计划，提请议会审批和监督的办法，另外规定了国家机关和官吏在处理国家财政收支上的权限和责任，以及须遵守的法令和规章。英国的预算制度，从公元14世纪出现新兴资产阶级后，经过几百年的时间，到18世纪才发展成为典型的资本主义政府预算。 (二）政府预算的概念 概念: 也称政府公共预算,是指政府在每一个财政年度的财政收支安排计划,是反映政府全部财政收支结构的一览表. （二）政府预算的组成 财政资金收支流程 （三）预算会计体系 1、财政总预算会计 2、行政单位会计 3、事业单位会计 4、参与预算执行的国库会计、收入征解会计和基本建设拨款会计。 其中，收入征解会计包括税务会计、农业税征解会计和关税会计 二、政府与非营利组织会计准则的演变 1