政府管理创新和职能转变以大连市为例.pdfVIP

学报 N um ber 2 ( General Serial No44) M arch , 2006 　 政府 管理创 新 与职 能转 变 ———以大连市为例 任晓东 ,安 　岗 (东北财经大学 研究生部 ,辽宁 　大连 　116025) 摘〔　要 〕经济的竞争 ,表面上看是企业之间的竞争 ,但其背后是政府管理方式 、机制 、职能与效率 的竞争 。政府管理创新和职能转变是我国政府在经济全球化 、区域经济一体化和中国发展与改革 的大背景下的战略性选择 。本文从观念 、制度和技术三个层面阐述了政府管理创新和职能转变的 理论内涵 ,并进一步探讨了欧美 、日韩等先进国家政府管理创新和职能转变的先进经验 。最后 ,总 结了大连市建设 “有限政府 ”、“法治政府 ”、“诚信政府 ”、“服务政府 ”的实践和探索 。 关〔键词 〕管理创新 ;职能转变 ;有限政府 ;法治政府 ;诚信政府 中图分类号 : D0355　　文献标识码 : A 　　文章编号 :(2006) 02 008604 江泽民同志在十六大报告中指出 , “创新是一个民 环境 。第三 , 金融全球化要求政府管理创新和职能转变 。 族进步的灵魂 , 是一个国家兴旺发达的不竭动力 , 也是 在金融全球化的背景下 , 如何健全我国金融系统 , 发展 一个党永葆生机的源泉 。”经济的竞争 , 表面上看是企 金融行业 , 防范金融风险 , 都对政府管理经济的能力提 业之间的竞争 , 但其背后是政府管理方式 、机制 、职能 出了挑战 。 与效率的竞争 。政府管理创新和职能转变 , 是经济发展 2区域经济一体化要求政府管理创新与职能转变 和社会进步的需要 , 是实现新世纪战略任务的需要 , 更 近年来 , 除了欧盟和北美 自由贸易区外 , 东亚一体 是我党加强执政能力建设的迫切需要 。 化的步伐也在加快 。在区域经济一体化和区域经济合作 一 、政府管理创新与职能转变是历史性战略选择 加速的时期 , 如何通过让渡权利来推进经济一体化进程 、 (一 ) 经济全球化和区域经济一体化要求政府管理 如何利用经济一体化的好处 、如何使政府职能更适应区 创新与职能转变 域经济一体化 , 都对政府管理创新和职能转变提 出了 1经济全球化要求政府管理创新与职能转变 挑战 。 经济全球化具体表现在贸易全球化 、投资全球化 、 (二 ) 我国经济的快速持续发展要求政府管理创新 金融全球化等方面 。首先 , 贸易全球化要求政府管理创 与职能转变 新和职能转变 。加入 W TO , 首先是政府 “入世 ”, 世界 中国经济的持续快速发展的良好趋势要保持下去 , 贸易组织的一整套国际规则的对象首先指向各成员方的 必须解决好经济增长速度和综合平衡两方面的问题 , 这 政府 , 特别是对于我国这样一个转轨国家 , 加入世贸组 就要求政府必须创新和提高驾驭宏观经济的能力 。 织 , 需要政府管理进行全方位的改革创新 , 转变职能 。 中国经济现在进入了一个新的发展阶段 ———市场导 其次 , 投资全球化要求政府管理创新和职能转变 。随着