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加快建立适合我国国情的落后产能退出机制 作者：郑长征??时间：2012-09-10?? 　　落后产能导致的资源浪费、环境破坏所产生的社会成本往往远大于其实现利益。因此，为保证我国经济和社会的可持续发展，必须加快淘汰落后产能。 　　加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措。2010年2月，国务院发布《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，全面部署了新时期加快淘汰落后产能工作，明确了重点工作分工。在工业和信息化部牵头组织、部际协调小组成员单位和地方政府共同努力下，我国淘汰落后产能工作已取得了阶段性成果。 　　何为落后产能 　　落后产能是工艺技术水平、安全等标准低的产能，不同于低利润产能和过剩产能。《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》明确落后产能的判断有五个基本原则，即危及生产和人身安全，不具备安全生产条件；严重污染环境或破坏生态环境；产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准；严重浪费资源、能源；法律法规规定的其他情况。 　　从技术层面讲，落后产能缺乏竞争力，本理应在市场上没有生存空间，但是从重点行业落后产能的实际情况看，落后产能仍存在一定的市场，部分行业还存在较高的利润。一是我国经济发展处于转型期，经济发展不均衡，地域差距大，还存在较大的低端产品需求。二是落后产能企业利用我国现行相关法律法规和执法不严的漏洞，逃避本应