株洲市基层气象台站综合改革调研报告.docVIP

株洲市基层台站综合改革调研报告 为贯彻落实湘气党发[2011]11号《关于开展基层气象台站综合改革调查研究工作的通知》有关部署和要求，近日，株洲市气象局局长易湘文率办公室、业务科、人事科负责同志到醴陵、攸县、茶陵、炎陵4个县气象局进行调研。 调研组每到一个台站，采取与县局领导和职工座谈的方式，充分听取各单位职工就基层台站改革发展的各种声音，广泛了解基层气象事业近年来取得成绩和经验，认真查找气象事业发展过程的问题和不足，深入研究探讨新形势下解决问题的思路和方法以及未来气象事业发展和改革的方向。现将调研情况报告如下： 一、近年来我市基层台站发展现状： 近年来，全市气象部门抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，在业务服务、现代化建设、队伍素质、台站面貌等方面取得了一定的成绩。 气象服务能力不断提升。一是决策服务成效显著。全市各台站始终把为领导决策服务放在首位，坚持把春播、汛期等关键季节的重大灾害性天气预报服务作为重点，努力提高预报准确率，以电话、传真、网络、简报等方式为各级领导及有关部门提供预报情报服务。特别是重大性、关键性、灾害性天气过程做到了认真分析，准确预报，及时服务。二是为农服务扎实开展。建立了全市防汛责任人手机数据库，汛期免费发送气象灾害预警短信；启动了中小尺度灾害天气自动监测站网建设。近年来，全市共建160个区域自动观测站，在防御暴雨、山洪、地质灾害中发挥了重要作用；全市各台站及时发布春播、汛期天气趋势专题预报；围绕关键农事季节，开展了农业气象预报、情报服务；适时开展人工影响天气作业，积极参加科技下乡活动等等。三是气象预警信息覆盖面不断拓展。加强了气象信息员队伍建设，组建了1000余人的气象灾情信息员队伍；全市初步建成了手机短信、96121电话、电视、报纸、广播、网络、DAB等气象信息发布平台，及时发布气象服务信息和气象灾害预警信号。 气象服务领域不断拓宽。在切实做好各项常规业务服务工作的基础上，根据各地经济发展和工作重点，广泛开展了专业、专项服务和各种技术服务，服务的领域扩展到工业、农业、林业、水利、交通、环保、旅游、保险等行业。 气象现代化建设迈出新步伐。一是进一步完善区域观测站网建设。全市区域自动观测站达到160个，站网布局更为合理，防灾功能更为完善。二是进一步完善气象预警信息发布网络，四个县局完成了60台DAB数字卫星预警系统建设。三是对办公自动化系统、宽带通信网络、人工增雨作业指挥系统等进一步优化和完善。 气象依法行政稳步推进。全市气象部门切实履行法律、法规赋予的管理职能，依法开展雷电灾害防御、施放气球安全管理、气象探测环境保护、天气预报发布等气象行政执法行动，提高了社会公众的气象法制意识。近年来茶陵、炎陵县局均遭遇过影响气象探测环境事件，但都得到妥善处理。 干部队伍整体素质进一步提高。近年来，通过岗位培训、继续教育、新知识新技术培训等方式，加大了在职人员的培养力度。全市气象部门队伍总量得到有效控制，学历结构、专业知识结构和年龄结构得到明显改善，整体素质不断提高。在职职工大专以上学历占86%，中级以上职称占45%。 台站面貌进一步改善。近年来，四个县局都投入了较大资金，对台站进行了综合改造。除炎陵局外，其他三个县局新建了业务办公楼，对台站进行了美化、亮化，台站面貌焕然一新。 二、我市基层气象台站存在的的困难和问题 通过调研发现我市基层台站事业发展面临着不少突出的问题和困难。主要表现在： 1、气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应。 主要表现在：一是灾害性天气预报的准确率不高，气象服务产品单一，专业服务产品精细化不足，服务缺乏针对性。二是灾害性天气预警信息覆盖面特别是农村的覆盖面有待进一步提高；三是气象科技自主创新能力和科技转化能力不强。近年来，基层科研课题和论文发表数量有了一定提高，但有些科研项目对实际的业务工作缺乏指导意义，难以转化为具体业务成果，还有的发表论文仅仅是因为职称评审的需要。目前县局紧缺能对省、市预报产品解释应用的专业人员和公共气象服务人才。 2、人才不能适应现代气象事业发展的需要。 一是人员结构不合理。主要表现在年龄偏大、学历层次较低、专业技术人员较少。存在着人才匮乏，人才老化的现象。以茶陵局为例，存在“三多三少”，退休人员多，在编职工少，在职与退休人员比例为9：11，拿工资的多，挑大梁的少，基础业务和科技服务都缺少骨干；安于现状的多，要求上进的少，从职称和文化结构可以看出，茶陵没有一个工程师，职工整体素质偏低。 二是一线业务人员比较紧缺。基层台站人员编制少，而业务工作量越来越大，但非本不进的政策限制，对基层业务特别是观测业务有冲击，不利于人才激活，不利于人才向边远台站流动。因本科生到基层一般不从事观测业务，而且大部分不安心扎根基层艰苦台站。如近三年分配到县局的4个本科生，现在一个已辞职，一个调