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国际航行船舶证书的检查 一、证书签发依据的背景介绍 几乎所有的国际船舶证书均是根据IMO的有关国际公约及相关的船旗国法律要求，各国政府主管机关或其授权组织签发的，也有个别证书是船旗国政府自行规定要求的。国际海事组织文件一般可分为“条约文件”和“非条约文件”两种。“条约文件”指国家间所缔结而以国际法为准的国际书面协定或国际组织缔结的国际书面协定。它一经生效，即对缔约国产生法律效力—确定了缔约国的权力和义务，缔约国的行为受到约束，如公约、协定、议定书等。“非条约文件”在形式和内容上可能同“条约文件”类似，但是是建议性、非强制的，没有法律约束力。也就是说，“非条约文件”不对任何国家构成法律约束，无法律上的权力和义务。“非条约文件”可以被全部否认，也可以被部分引用。IMO的非“条约文件”通常有规则、决议、指南、建议案和通函等。但是，也有一些在文件初始阶段是“非条约文件”性质通过的，后通过公约修正案，成为了强制性文件。例如，《国际散装液化气体船舶结构和设备规则》（IGC CODE）在开始是以建议案的形式通过的，但1983年的《SOLAS公约》修正案将它结合到SOLAS公约中，变为强制性规则。IMO“条约文件”按用途可分为海上安全、防止海上污染、责任与赔偿和其它事项等四个方面。二、国际航行船舶应持有的证书及所依据的公约 1、1965年便利国际海上运输公约（FAL公约）1.1 国籍证书（Nati