试论国有企业产权结构变动态势及其原因.docVIP

试论国有企业产权结构变动态势及原因 刘平：武汉大学经管学院，2007级MBA，武汉，430071 摘 要：笔者从分析政府、国企及职工两两产权关系入手，将国企产权结构划分为四种类型，并在分析产权相互之间变动态势及原因基础上，提出职工私人产权保护问题，并指出国企职工私人产权配置问题是国企下一步深化改革的难点和重点。 关键词：国有企业 产权机构 变动态势 原因 改革开放以来，国有企业改革取得了历史性的突破和前所未有的巨大成就。尤其是自1993年中共十四届三中全会确定以建立产权明晰、政企分开、责权明确、管理科学的现代企业制度，使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的法人实体和市场竞争主体作为改革方向以来，国企改革取得了重大进展。国有经济继续控制着关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，对经济发展起着主导作用。国有企业迈出的每一个重大改革步伐，都使我们朝着建立和完善社会主义市场经济体制的目标前进一步。但是，从总体上看，国有企业还没有出现脱胎换骨的变化，国有经济整体上仍然在运行过程中缺乏效率，距社会主义市场经济的要求和改革总体目标还有相当距离。换言之，国有企业改革没有完全取得预定的成效，国有大中型企业只是初步形成现代企业制度，产权变革还需要进一步深入，国有资产管理体制改革才刚刚起步。在经济全球化的背景下，国有企业在市场上竞争力，发挥国有经济的主导作用国有企业产权变革和结构调整。如果不迅速果断地推进国有企业的产权变革和结构调整，无疑将增加整个体制改革和经济运行的成本，严重影响整个经济体制改革的进程和社会经济的发展，甚至会使已有的改革成果丧失，危及国家改革开放和现代化的前途和命运 图1：国有企业产权结构可能形式 三、国有企业产权结构变动态势 纵观我国改革开放的历程，从78年十一届三中全会中央确立实行改革开放政策到93年十三届四中全会确立建立现代企业制度的国企改革方向，政府通过采取放权让利的方式，让国有企业逐步拥有私人产权，但距离社会主义市场经济要求还有较大差距。这一阶段，无论是政府与企业间，还是企业与职工间，产权关系仍不清晰，企业和职工的私人产权权益无法得到保证，可用冲突——冲突型产权结构来描述这一时期的国企产权结构形式。 从93年中央提出建立现代企业制度以来，国企改革取得了重大进展，国有企业基本建立了产权清晰、权责明确的管理制度。企业相对于政府公有产权的私人产权得到明确和保证。国有企业作为独立法人和市场竞争主体得以全面参与市场竞争，增强了企业活力和竞争实力，国有资产在竞争中得以进一步保值、增值。 但这一时期，纵观企业内部，企业与职工的产权关系，仍未得到有效改变，职工的私人产权未予以明确和肯定，并被不断侵害，职工的积极性未得到充分调动，可用和谐——冲突型产权结构来描述现时期的国企产权结构形式。 由上所述，可看出，改革开放以来，我国国有企业产权结构变动态势为冲突——冲突型向和谐——冲突型方向逐步转变。 四、原因分析 为什么改革开放以来，国有企业产权结构调整未形成和谐——和谐型发展态势？我们可以尝试从以下方面予以分析： 根据科斯定理，在理想状态下，当交易成本为零，权利的初始配置无关紧要时，配置给产权的人与实现产权的是同一个人，其内部没有产权结构。而现实状态下，交易成本是大于零的，权利的初始配置也至关重要。 科斯定理仅解释了从政府——企业的产权配置过程，它不解释企业——职工的产权配置过程。由此，当政府在国有企业改制的产权配置中，运用科斯定理时，就变成了科斯陷阱：它仅仅实现了政府——企业间企业私人产权的合理有效配置，缺忽视了企业内部企业——职工间职工私人产权的合理配置。对职工而言，没有生产资料所有权的其他权利，都只是空中楼阁，无法得到保障和实现，并且会不断被侵害。因此，在前一时期的国企深化改革中，企业内部的企业——职工间的产权关系仍是冲突型的产权结构。 根据上述分析的国企产权结构变化态势和原因分析，我们可以得出一个重要结论，即在今后一段时期的国企产权深化改制中，在保证足够企业私人产权的同时，要重点考虑企业内部职工私人产权的配置问题，并最终在政府、企业、职工间形成和谐——和谐型国企产权结构。 参考文献： 社会主义市场经济理论作业（7） 5 政府 企业 职工 私人产权 私人产权 产权结构Ⅱ 公有产权 产权结构Ⅰ 公有产权 和谐型Ⅰ 冲突型Ⅰ 冲突型Ⅱ 和谐型Ⅱ