山西省关于申报x年.doc

PAGE  PAGE - 23 - 山西省关于申报2015年 国家农业综合开发区域生态循环 农业示范项目的有关要求 发展生态循环农业是农业可持续发展的必然选择，是缓解农业资源短缺压力和保护农业生态环境的客观需要，是促进农业增效和农民增收的有效路径，也是推进农村生态文明和建设美丽乡村的重要举措。为全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，加快转变农业发展方式、破解资源环境瓶颈、推动生态循环农业发展、提升农业可持续发展能力，我省拟全省筛选一个项目，经省级评审后择优上报，现将有关要求明确如下。 一、总体思路 选择部分产业基础良好、发展思路清晰、循环模式相对成熟、新型农业经营主体发育良好且推进生态循环农业意愿强烈的典型区域，以提高资源利用效率和实现区域农业废弃物“零排放和全消纳”为目标，采用种养结合的循环发展方式，以减量化、再利用、资源化为原则，重点开展农药化肥减量施用、养殖废弃物处理和秸秆综合利用等相关建设，促进区域农业生产废弃物生态消纳和循环利用、种植业与养殖业相互融合。 在试点基础上，总结提炼出一批成熟的综合性生态循环农业发展模式，向本地区乃至全省、全国示范推广，实现更大范围的农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废物循环再生化，形成覆盖区域的大循环系统，整体构建生态循环农业体系，推动资源节约型、环境友好型和生态保育型农业发展，提升全省农业可持续发展水平。 二、项目申报要求 （一）试点区域 我省是列入农业部农业综合开发区域生态循环农业示范项目第一批试点省份之一，根据农业部的要求，在我省选择一个项目进行试点，试点必须选择粮食主产区、畜禽养殖大县、水源地等典型区域，原则上要求是国家农业综合开发县。试点所在县（市、区）人民政府必须出台过生态循环农业可持续发展规划。该项目必须由有一定实力的养殖企业承担，养殖企业承担的项目由市畜牧部门会同农业综合开发机构（以下简称农发机构。市级农发机构独立的为农发机构和财政部门，下同）联合申报。 （二）申报条件 1.项目建设以特定行政区域为单位，边界清晰，相对集中连片；近年来未发生重大污染事故或重大生态环境破坏事件，生态环境质量基本符合国家土壤、水质、空气以及大气污染物等相关标准，区域内畜禽饲养规模不少于2万头猪当量，规模化养殖场建有基本的废弃物贮存处理设施，须有一定规模的畜禽粪便消纳农田；项目区内灌溉、排灌、用电、道路等基础设施基本齐全；农业生产废弃物具备循环利用的基础，不能进行循环利用的应具有无害化、减量化处理措施。 2.项目建设应符合国家、本省和本地区的经济发展、农业发展规划布局或政策要求。项目区域产业基础良好、发展思路清晰、主导产业明确、循环模式相对成熟、新型农业经营主体发育良好。县市级人民政府对生态循环农业发展高度重视，将其放在突出的战略位置，已制定了生态循环农业发展规划或畜禽粪便、秸秆等农业废弃物综合利用规划，以提高资源利用效率和实现区域农业废弃物“零排放和全消纳”为目标，有推进区域生态循环农业的组织协调机制，在管理制度创新等方面进行了探索实践，具备一定的示范基础。 3.项目牵头申报单位须为从事本地区主导产业的龙头企业，由当地畜牧部门会同农业综合开发机构公开选择、县级人民政府推荐。牵头企业可联合与其产业关联度较高、循环模式联系密切的其他企业、社会化服务组织、农民合作社以及种养大户共同参与项目实施。鼓励企业在风险可控、盈利可期的生产经营领域采取以农户、家庭农场、种养大户等主体持股的方式与其建立利益共享、风险共担、互惠互利的长效联结机制。 4. 牵头申报单位须为2012年1月1日前注册成立、注册资金1000万元以上的地市级以上农业产业化龙头企业或专门从事农业环保的企业；申报单位资产、财务状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模，资产负债率低于65%。应有较稳定的运行经费来源，保证项目建成后正常运行。 5.申报单位应当具有专门从事生态环境保护的专业人员和较强的技术力量；须委托专门机构作为技术依托单位，协助开展项目区域生态环境监测和实施综合养分管理计划。 6.协作单位（其他企业、社会化服务组织、农民合作社、种养大户）须为2013年1月1日前依法登记成立，协作内容及责权利关系清晰。 7.申报单位其它基本要求应符合农业综合开发项目管理的有关规定。鼓励正在承担与本项目建设内容相关的在建项目承担单位继续申报。 8.农业部和国家农发办将对区域生态循环农业试点项目进行中期建设绩效评价，对绩效评价结果好的试点区域将视项目单位需求加大下一年度投入力度，对试点工作开展不力的，将不再安排下一年度财政资金，并取消试点资格。 9.各市只推荐一个项目，一定要严格筛选，优中选优，省里将进行严格评审，往国家上报一个项目。 （三）申报材料要求 1. 项目可行性研究报告