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江苏如皋市法治建设的成功经验和做法 　 2010年05月28日21:02 　 新华网　 　 　　——江苏如皋市法治建设的成功经验和做法 　　中共江苏省如皋市委政法委员会 陈非非 　　当前，国际金融危机严重冲击尚未退去，经济转型、社会转轨过程中出现的新问题、新矛盾和原有的社会问题与矛盾相互交织叠加，更加错综复杂，使得深化改革、科学发展的难度更大，挑战更多。如何加强新农村基层民主法治建设，充分依靠法治保障民主权利，落实公平正义，化解矛盾纠纷，树立行为准则，是摆在我们面前的一大课题。而江苏省如皋市近年来，积极探索创新法治建设新举措，紧紧抓住法治建设这个“牛鼻子”，“围绕发展抓法治、抓好法治促发展”，走出了一条新路子，经济建设实现全面跨越和腾飞，法治建设工作走在江苏省前列。 　　抓源头：以领导干部述法考评为抓手，促进领导干部依法执政、依法办事立法需要执法来实施，守法需要执法来推动。 　　“要抓好法治建设工作，首先必须坚持依法执政、依法办事，尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，依法决策、依法执政。”这是南通市副市长、如皋市委书记陈惠娟对如皋市法治建设提出的目标和要求。毋庸讳言，现实中曲解法律本义、违背法律原则的不依法行政、不依法办事现象仍然存在。特别是在一些领导干部和执法人员的头脑中，权大于法的错误认识还有一定市场。不文明执法、随意执法问题尚未得到彻底消除。为此，如皋市委市政府从2008