中美纺织品贸易摩擦对策浅探.docVIP

　(一)宏观层面的对策 　　对于中国和美国的新一轮纺织品贸易争端，我国政府和纺织品行业应该意识到，随着中国对外贸易的徐速发展，中国已经进入贸易摩擦的高发期，必须做好法持久战的准备。笔者从宏观和微观两个层面上对解决中美纺织品贸易摩擦的对策进行了研究分析。 　　1、调整经济、贸易的发展战略，切实促进我国的产业结构调整 　　我国纺织品产业规模的盲目扩大和出口激增与我国宏观调控和经济发展战略不无关系。近年来，中国经济发展中外需拉动经济增长是主要策略，中国要美国出口劳动密集型产品，但由于美国限制其高科技产品向中国出口，我国进口技术密集型产品的需求的不到满足。结果中美贸易逆差增大，中国外汇储备过高。这不仅违背了北郊优势原则，而且对我国经济建设发展极为不利。尽管近年来我国的对外贸易额不断扩大，但是根据中国海关统计数据编制的贸易条件指数说明，近年来我国的贸易条件整体上呈恶化趋势。 　　为了防止纺织品出口在取消配额制后增长太快而引起贸易摩擦，我国从2005年1月1日起对外衣、裙子、非针织衬衫、针织衬衫、睡衣和内衣6类148项纺织品征收0.2---0.5元/件的出口关税。此举是为了抑制价廉质劣的产品出口，同时鼓励优质产品的出口，从而调整贸易结构，防止和避免纺织品出口处限量增价跌、贸易条件恶化的现象，并减少贸易伙伴对我国动用纺织品特保措施的可能性。但是，从今天的实际情况看，这一措施并没有完全发挥作用，而且也没有从略全局对纺织品进行引导。 　　因此，我们应当从经济发展战略的高度指导纺织品产业结构调整，提高产业竞争力，同时遵循多赢原则，加强我国纺织品服装产业与各国同行相关产业之间的合作。自身实力是各国纺织服装产业立足国内外的根本。提高中国纺织服装产业的竞争力，不能走低技术水平和数量扩张的路线，应该把各种有效资源投放到先进的技术设备、工艺、管理、设计和研发中，努力开发自主品牌。 　　2、熟悉WTO规则，利用WTO赋予我们的权利，维护自己的合法权益 　　我国相关部门和企业对世贸组织的规则认识不足，也是导致我国在中美纺织品贸易争端中处于不利地位的原因之一。美国屡次对我国纺织品提出设限的主要依据是“242条款”，但援引242条款应该是条件的。即要证明中国的纺织品确实对美国的市场存在着市场扰乱、威胁阻碍贸易有序发展的情况，为此美国应给中方提供详尽的证明材料。然而美国不仅没有向中方提供详尽的数据，而且没有经过242条款规定的申诉程序就草率的对中国的纺织品设限。这既违背了WTO的基本原则和宗旨，也超出了中国承诺的范围。而中国的相关部门和企业并未对此做出及时的反应，也为利用WTO的条法与美国抗辩以及向世界贸易组织提出上诉。在WTO关于“如何提出保护措施”中有一段话，本来的意义应该是“一个国家只能申请提起一次保护措施并执行”，但美国故意将这段话理解为“一个国家只要申请一次，就可以执行一次”，以此不断来对中国提出贸易制裁。 　　3、认真研究国际市场形势，建立行业预警机制 　　在中美纺织品贸易摩擦中，中国有关部门和企业对于在配额取消后主要出口国市场的趋势研究方面存在不足。考虑到全球纺织品配额取消的影响，美国纺织品进口协会预料到中国对美国的纺织品出口将会快速增加，担心美国企业和政府会采取抵制措施，为此自2004年起曾两次组织美国进口商和相关企业到中国进行沟通，协商如何应对“后纺织品配额时代”。遗憾的是没有得到中国有关部门和同行很好的回应。 　　所以，我国相关部门应密切关注国际市场形势，认真研究国际市场的发展趋势，并在此基础上建立行业预警机制，对我国出口企业加以指导。我国被国外申请采取保障措施的产品多是在出口市场集中而且出口量在一定时间内增加较快的产品，故我国应通过政府驻外机构、外国行业协会和律师事务所等渠道及时收集主要贸易伙伴的信息，建立纺织品出口的预警机制，避免在同一时期将同一在种产品向同一市场大幅度增加出口。 　　4、加大政府对纺织服装工业技术创新的扶持力量，促进产业结构调整 　　目前中国的纺织品服装行业仍以中小企业为主，企业数量多，规模小，与发达国家相比技术水平低，中、低档产品多，高档产品少，尽管总量过剩，但高档产品仍需大量进口。由于技术创新和产品开发能力较弱，经济实力相对有限，在研究与开发方面的投入不足，且短期内这种状况不会有很大改善。所以，政府应支持中小企业调整产品结构，用先进适用技术改造传统产业以增强产品的国际竞争力，是中国纺织服装产品结构调整的主要方向之一。中央和地方政府应为企业特别是中小企业的技术创新、设计与开发提供帮助。整合国家、地方和企业的资源，创建一些地区性研发中心，指导企业朝着可持续发展的方向转变。 　　(二)微观层面的对策 　　对于我们的纺织品企业来说，长期都以粗放的外贸增长方式实现出口增长，一味地依靠廉价劳动力、牺牲过量初级生产要素，高度依赖外部市