城镇化水平计算方法比较分析_王德成.pdfVIP

2004 年 5 月 农 机 化 研 究 第 3 期 城镇化水平计算方法比较分析 王德成，张领先，王志琴 （中国农业大学农业工程研究院，北京 100083） [摘 要] 城镇化是社会经济发展的必然趋势，与小城镇人口、经济实力、社会发展和环境保护等方面密 切相关。城镇化判别指标归纳起来分两大类：一类是单一指标法或称主要指标法；另一类是多项指标法、 复合指标法或称综合指标法。在常用的、单一指标法的城镇化水平计算方法中，城镇人口比重指标法和带 眷系数法两种方法能够比较准确地反映小城镇的城镇化水平，尤其以城镇人口比重指标法计算结果最符合 实际。 [关键词] 农业经济学；城镇化；比较分析；水平；计算方法 [中图分类号] F293.1文献标识码[ ] A [文章编号] 1003─188X 2004 03─0061─03 城镇化是社会经济发展的必然趋势，也是体现 一个国家或地方的产业化、工业化和现代化水平。 一个国家或地区物质文明和精神文明的重要标志。 因此，城镇化判别指标由体现城镇化的各个因子所 农村城镇化是我国农业现代化的必由之路。城镇化 构成，其预测的方法也相当复杂、困难，许多学者 的发展一方面能有效地实现农业的产业结构调整， 进行了有益的、不同的尝试。 拓宽就业领域，促进农村剩余劳动力向城镇转移； 然而，在实际工作中，一些小城镇领导为了片 另一方面能提高农村土地经营的规模，提高农业劳 面追求政绩，大搞“形象工程”，搞重复建设。从表 动生产率，加速农业现代化。党的十六大报告明确 1可以看出，河北省 6个重点建设的、年财政收入 指出：“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制 不超过 1000万元的小城镇，2001年小城镇建设总 镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业 投资均超过 1300万元，其中万庄镇达到 5000万元。 和农村服务业结合起来。”如何科学地、可操作性地 小城镇建设资金主要来源于社会集资，也就是通过 预测城镇化水平，对目前小城镇城镇化建设具有很 圈地卖地皮而获得的。如此发展，只会提高城镇建 强的指导意义和促进作用。 设的成本，提高农民进城创业的门槛，严重阻碍农 村城镇化进程。城镇化不是简单的小城镇建设，而 1 城镇化判别指标的选取 是伴随工业化过程而出现的社会、经济结构的转换， 城镇化是社会经济发展的必然趋势，也是一种 这一过程主要表现为人口、非农产业、资本、市场 [1] 比较复杂的社会、经济现象，与人口、经济实力、 由分散的农村向城市集中的过程 。 社会发展和环境保护等方面密切相关，充分反映了 表 1 2001年河北省小城镇建设投资情况 单位：万元 镇财政投资 建制镇 小城镇建设总投资 社会集资 银行贷款 企业投资 预算内 预算外 黑沿子 1395 － 40 395 160 800 鸦鸿桥 4310 － 210 4100 － － 沙流河 2670 － 400 870 － 1400 窝洛沽 2258.5 － 256.5 2002 － － 万 庄 5000 － 500 4500 － － 段芦头 1580 25.7 15 497 － 数据来源：《河北省重点小城镇经济社会发展规划》 目前，学者们普遍运用的城镇化判别指标归纳 起来不外乎两大类：一类是单一指标法；另一类是 [收稿日期] 2003-06-23 [基金项目] 国家自然科学基金重点项目 （座机电话号码） [作者简介] 王德成（1965-），男，北京人，中国农业大学农业工程研究院教授，博士，主要从事农业机械化管理与信息工程方面的工作。 - 61 - 2004 年 5 月 农 机 化 研 究 第 3 期 综合指标法。单一指标法又称主要指标法，其涵义 P l U l 100% （3） 是指通过某一个最具本质意义、最具象征意义和最 N 能反映问题的指标，来定量描述某一区域城镇化水 Pc l （4） P 平，主要有人口比重指标法和城镇土地利用比重指 l 标法等；综合指标法又称多项指标法、复合指标法， 式中：U 表示城镇化水平；P 表示城镇总劳动力数 l 是指用两个或两个以上的指标来反映某一个国家或 量；l 表示带眷系数；N 表示区域总人口；Pc 表示 [2～4] 净增城镇人口；P 表示净增城镇劳动力数量。按照 地区的城镇化水平 ，常用的有调整系数法和指 l 标体系法。 我国实际情况，l 一般在 1～2之间取值。 从理论上讲，综合指标法从多方面、多角度来 2.2城镇土地利用比重指标法 反映城镇化水平，从整体上把握小城镇经济社会发 城镇土地利用比重指标法（方法 4），指以某一 展状况。但由于工作量大、资料收集难，很多指标 个建制镇内的城镇建成区的土地利用面积占区域总 无法量化，另外各地区经济社会情况差异等限制条