当前灭火救援工作存在的问题及对策思考.docVIP

当前灭火救援工作存在的问题及对策思考加入WTO对我们消防部队来说是机遇和挑战并存，从公安消防部队所担负的保卫国家和人民生命财产安全、防火灭火以及抢险救援的任务来看，在经济高速发展、世界经济日益全球化的今天，如何与国际接轨、拓宽公安消防部队的职责和任务，以适应世界经济高速发展的需要，是摆在公安消防部队面前的一道难题，需要我们结合国情和公安消防部队的实际情况去进行认真的思考和加以解决。　　一、公安消防部队在灭火和抢险救援工作中所存在的主要问题　　（一）现有编制人员已不能适应日益增多的灭火和抢险救援任务。　　一是加入WTO后，随着国家《消防法》和公安消防部队《执勤战斗条令》的修改并颁布执行，公安消防部队所担负的灭火抢险任务和社会救援职能将会越来越重。长期以来，公安消防部队在完成防火灭火工作任务的同时，实际上也参加了一些其它自然和技术灾害事故的处置工作，以及人民群众所面临的一些急、难、险、重问题的社会救助工作。尽力为群众救急、救难、抢险，成为了各级人民政府处置突发事故和特种灾害事故的一支重要组成力量。随着国家改革开放的深入和全面建设社会主义小康社会的需要，特别是中国加入WTO后与国际消防接轨的需要，日益发展的社会经济和广大人民群众生活的需要，公安消防部队的职能和任务将从以单一的防火灭火工作为主要任务的模式，转而向以处置各种自然和技术灾害事故，为广大人民群众排忧解难，抢险救援、救助为主要任务的多功能化方面。这将是公安消防部队职能和任务发展的必然趋势，是不可争辩的事实。然而，从我国目前的实际情况来看，消防部队编制人员的严重不足和消防队（站）建设布局与社会经济发展需要相比较的严重滞后，已严重影响和制约着公安消防部队职能和任务的拓展，抢险救援工作的开展，甚至波及到传统的防火灭火工作。以重庆市为例，重庆市现有人口3200万，面积8。2万平方公里，按照市消防总体规划和实际需要，应建设消防队（站）180个，应编配消防员7200人。但现实情况是，重庆市现仅有公安消防编制人员　3100人，仅占重庆市总人口数的万分之一不到，8。2万平方公里的面积上现只有公安消防队（站）44个，且分布极不均匀和合理。国家消防规范规定：一个消防站所管辖的面积为5-7平方公里，消防车从消防站到辖区最远点的行驶时间不得超过5分钟。然而，我市仅主城区的消防站有的站辖区面积己达到20平方公里以上，从消防站到辖区的最远点（除堵车等特殊因素外）最快也得15分钟以上。如果遇到交通不畅的情况，那么到场时间将还会大幅增加，根本不可能达到国家规范所要求的5分钟行驶时间，灾情和损失也将因消防车的延误到达而迅速的发展和增大，无形中给后期到达的消防队员在处置灾害事故、积极抢救人命、控制灾情、减少损失等工作方面增加了很大的难度，使得本来可以抢救的生命因此而丧生，本来可以避免的损失而无法避免。但在英国伦敦，市消防总队所辖面积为1600平方公里，总队下设5个支队共114个消防队，共有消防队员7000名。伦敦市总人口为700万，消防队员就占了总人数千分之一。如按城市人口总数与消防队员总数的百分比来对比，伦敦市消防队员总数就是重庆市消防队员总数的10倍，再如法国，全国总人口数为6500万人，消防队员的总数为24。6万人，占总人口数的千分之三以上，是重庆市消防队员人数同比的30倍。重庆市直辖五年来，全市公安消防部队共接警出动2。8万余次，其中抢险救援任务就高达8000余次，并呈逐年上升的趋势。同时，由于公安消防部队就开展抢险救援工作而面向社会所作的承诺、老白姓的求助（如取钥匙、摘马蜂窝、排危解困）等将会越来越多，由现在一个中队每天的几次出动增加到十几次、几十次，甚至上百次出警。以法国巴黎消防总队为例，平均每1分15秒就有一次出警，而这些出警的任务93％以上都是抢险救援、救助。如此频繁的出警量要是放在重庆市，就我们现有的编制人员和装备而言，是根本无法完成的。因此，日渐增加的出警量和任务，与我们现在捉襟见肘的编制人员相比是极不相适应的，此问题如不及时加以解决，将直接影响到目前消防工作的深度、力度和广度。　　二是专业技术力量达不到要求。随着公安消防部队职能的社会化、多功能化，如防化。防核、反恐、防爆等一些以前从未涉及的任务，现在也明确在消防部队职能范围内。WTO的游戏规则更是使得大量的、各种类型的国外先进装备进入中国市场。为了加强与国外先进消防技术的接轨，公安消防部队陆续引进了一些新装备，如移动式炭疽生物快速侦检仪、核辐射检测仪、水质分析仪、拦油浮漂和油水回收分离机等，有的地区已经组建或正在组建救生搜救犬部队。这些高新技术装备的引起，对我们消防部队现有的技术装备而言，无疑是注入了新的活力，提高了现有整体装备的技术水平和科技含量，使整体技术装备上了一个新的台阶，是今后发展的一个方向。但是就我国目前消防部队的实际