私自组织运送对台渔工行为的法律规制探讨.pdfVIP

重庆科技学院学报 (社会科学版)2010年第13期 JournalotChongqingUniveLsityofScienceandTechliology(~x+alSciencesEdition) No．132010 私 自组织运送对台渔工行为的法律规制探讨 康志纯 摘要 ：由于政治及政策变化 的原因，两岸渔工劳务合作 时断时续．．福建作为台湾渔工劳务 需求的最大市场 ，通过非法渠 道组织、运送他人私 自前往 台湾渔船从事劳务的案件频繁发生，此类行为的规制要具体情况具体分析一对当前大陆对台 渔工劳务输 出现状和现行调整此类行 为的法律 法规进行 了分析梳理．提 出了定性及规制建议 关键词 ：对台渔工；定性 ；法律规制 中图分类号 ：I)920．4 文献标 识码 ：A 文章编号 ：1673—1999(2010)13-0057—02 作者简介 ：康 志纯 (1981一)，男，福建惠安人 ，华侨大学(福建泉州362000)经济法学硕士研 究生，惠安县人 民法院助理审 判 员．研 究方向为经济法学 、刑法学 收稿 日期 ：2(110—03—28 福建地处海峡西岸 ，与台湾素有地缘近 、血缘亲 、 的，暂停不是 目的，只是为了今后更好的合作。大陆一 文缘深 、商缘广 、法缘久等 “五缘”，两地渔民在同海域 直十分关注 台湾同胞的利益和俞湾渔业的发展，始终 撒网捕鱼 ，“=‘通未通渔先通”。渔工劳务合作本是两 诚心实意地把造福两岸百姓 ，加强同胞之间的互利互 岸经贸合作的 一个重要组成部分 ，也是增进两岸人 民 惠合作放在重要位置 。考虑到台湾渔业界的迫切要求 之间相互Jr解沟通的重要途径，既能发挥祖 罔大陆劳 和 台湾同胞 的切身利益 ，2006年 2月 8日，大陆商务 动力资源丰富的优势，也能对台湾渔业的发展起到积 部宣布决定恢复对台渔工劳务合作。由于政治及政策 极作用。然而，F}1于政治及政策变化的原因，两岸渔丁 方面的原I大l，两岸渔工的劳务合作形势随着两岸关系 劳务合作分分合合。福建作为台湾渔 1劳务需求的最 的变化而变化 ．始终未能形成一个长期稳定的合作机 大市场 ．通过非法渠道组织 、运送他人私 自前往台湾 制。在这种情形下，台湾和福建省沿海地区的一些不 渔船从事劳务的案件在福建则较为频繁地发 ．对此 法分子为牟取暴利，相互勾结 ，不顾同家禁令 ，大肆组 类行为的规制在不同情况下不断出现新情形。胡锦涛 织 、运送他人私 自前往 台湾渔船从事劳务活动 ，严重 总书记与中 国民党主席连战在北京举行会谈后发 干扰了同家有关政策的贯彻落实。同时 ，由于这种私 表的新闻公报指m，两党要共 同促进 “两岸经济全面 自组织 、运送的行为使用的大部分是民间的渔船 ，安 交流．进行农渔业合作”。两岸 “大 通”的实现及经贸 全系数很低 ，常发生凶渔船机器故障或遭遇恶劣天气 合作交流所旱现的喜人态势 ，在这种情形下 ，探讨如 而致使船上渔工涉险的事件 ，严重者导致部分渔工葬 何对组织 、运送他人私 自前往台湾渔船从事劳务 的行 身大海 ．或者运到台湾海域时被 台湾警方查获 ，船上 为进行法律规制 得尤为必要 。 渔工被台湾警方遣返或扣留等。 “而据泉州惠新贸易 公司介绍 ，统计对台渔工 ，关键看在船人数而不是派 一 、 当前大陆对 台渔工劳务输 出的现状 qlJ人数 ，目前 台湾渔船渔T在船人数达 8万多 ，而大 自上世纪 80年代起 ，福建省沿海开始 向台湾渔 陆派出渔工在海人数不到 500人。”ll 船派遣渔一r，并经历 r群众 白发和民间组织合作两个