论碳排放贸易与GATS之间的关系.pdfVIP

2010年第5期 前沿 No．52010 总第259期 Forward SumNo．259 position 论碳排放贸易与GATS之间的关系 宋俊荣’ (上海政法学院上海201701) [摘要】目前，由政府主导的碳排放贸易主要有两种类型。一种是基于配额的碳排放贸易，另一种是基于 项目的碳排放贸易。由于碳排放配额本身不属于服务，因此，WTO成员方所采取的影响碳排放配额贸易的措施 影响此类项目投资与开发的措施应当适用GATS的相关规定。并且，CDM／JI项目应划归WTO成员方具体承诺表 中的环境服务部门。 【关键词]碳排放贸易碳排放配额CDM／JI项目GATS [中图分类号]F062．1[文献标识码]A 一、碳排放贸易简介 掌握先进减排技术从而将温室气体排放量控制在限额 Emissions 碳排放贸易(Carbon Trading)，也称内的企业而言，可将剩余的排放额度出售给市场从而 作温室气体排放贸易，是一种以市场为基础、以控制 获得一定的经济回报。而那些减排成本较高的企业可 一定区域温室气体排放总量为目的的环境经济政策。 通过市场购买排放配额从而避免高额的减排支出以及 其基本思路就是通过明确界定排放温室气体的权利， 政府的处罚。 改变大气环境容量的公共物品特性，从一定程度上实 另一种类型的碳排放贸易是基于项目的碳排放贸 现大气环境容量的排他消费，使大气环境容量通过市 易，目前主要是《京都议定书》框架下的清洁发展机 场机制达到优化配置，从而既降低了企业的减排成 制与联合履行机制项目(以下简称为CDM／JI项目)。 本、又实现了保护大气环境的目的。…从目前的实践 其基本原理是减排成本较高的发达国家在其他减排成 来看，由政府主导的碳排放贸易主要有两种类型。一 本较低的国家所实现的额外减排量可以被用来抵消其 本国的温室气体排放量，从而有效降低减排成本。 种是总量控制与贸易(Cap—and—trade)，也称为基 于配额的(Allowances—based)碳排放贸易。所谓总CDM与JI项目的主要区别在于项目东道国的不同。前 量控制，就是由政府相关部门根据某一特定区域的环 者的东道国限于发展中国家，后者的东道国限于《联 境容量确定某一段时期该区域温室气体的排放量上 合国气候变化框架公约》附件一所列的发达国家。一 限，并将这一限额分解到每个温室气体排放企业，同 般来说，发展中国家的减排成本要远低于发达国 时为排放量超标的企业设立一定的惩罚机制。所谓贸 家。口1因此，CDM项目往往更受附件一国家的青睐。 易，就是温室气体排放企业之间通过市场来进行温室 按照相关规定，CDM项目应当具有额外性，并能带来 气体排放配额的交易。这种贸易安排能够为企业带来 先进的技术和发达国家官方发展援助之外的资金。所 一定的激励，同时也能显著降低减排成本。对于那些 谓额外性，是指该项目能使温室气体源的人为排放量 ·[作者简介]宋俊荣(1976一)，女，湖北仙桃人，上海政法学院国际法商系讲师，华东政法大学博士研究生，研究方向：国际经济 法。 ·盯· 万方数据 低于不开展该项目时的水平，以确保项目的减排效 排放配额实质上代表的是一种环境容量使用权。旧1 M．Wi- 果。旧3CDM项目的运作主要经历以下几个步骤。首先 美国国际环境法中心的高级律师Glenn 是由项目参与方准备项目设计材料，并提交给指定的 scr的观点则独树一帜。他认为，CDM项目所产生的