附加非煤矿山工程外包安全管理暂行办法.doc

非煤矿山工程外包安全管理暂行办法 (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 (立法目的)为加强非煤矿山工程外包安全管理，明确工程外包安全生产责任，防止和减少非煤矿山工程外包生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条 (适用范围)本办法适用于在依法批准的矿区范围内金属非金属矿山勘探、开拓、采准、回采、排土场、尾矿库等工程或作业工序，以及石油天然气勘探、开发、储运等工程和技术服务项目的外包安全生产管理。 本办法不适用非煤矿山地面工业建筑、地面基础设施等工程外包的安全生产管理。 第三条 (基本原则)非煤矿山工程外包安全管理，坚持发包单位对承包单位安全生产实行统一协调管理、承包单位对本单位安全生产全面负责、安全生产监督管理部门对发包单位与承包单位实行统一监管的原则。 第四条 (总体要求)非煤矿山工程发包单位、承包单位必须严格遵守法律法规、规章及标准规定，加强工程外包安全管理，建立工程外包安全管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全工程外包安全生产规章制度。 第五条 (对相关单位的规定)与非煤矿山工程外包安全生产相关的勘察单位、设计单位、监理单位、中介机构及其他有关单位，依照法律法规、规章及标准规定，履行相应职责，承担相应安全生产责任。 第六条 (建立激励约束机制)安全生产监督管理部门和非煤矿山企业应当建立和完善非煤矿山工程外包安全生产激励约束机制，采取多种奖励办法，综合运用法律、经济、行政等各项奖惩措施，调动各相关方面的积极性，严格非煤矿山工程外包安全管理。 第二章 发包单位的安全责任 第七条 (检查承包单位资质)发包单位在工程发包前应当对拟承接工程的单位安全生产许可证及相应的工程施工资质进行审查，并根据工程外包的需要设定相关安全生产条件。对不符合要求的，不得向其发包工程。 发包单位在工程开工前应当对承包单位负责该项工程施工的项目部的相关情况进行审查。对不符合承包合同、安全协议及相关规定的，不得开工。 第八条 (安全协议)发包单位应当与承包单位签订安全生产协议。协议应当主要包括：双方的安全管理责任、安全投入、安全教育与培训、承包施工队伍的安全管理与技术管理要求、工程应当具备的安全设施及施工条件、承包施工工期、施工质量要求、应急救援、事故报告与赔偿，以及违反协议的责任等内容。 第九条 (安全投入)发包单位在安全生产协议中应当明确矿山勘探、建设和生产期间的安全投入责任。其中勘探、建设期间的安全投入主要包括安全设施、安全技术、安全管理等项费用，发包单位应当按照协议规定及时、足额支付相关费用，并监督承包单位落实到位；在生产期间，发包单位应当严格执行国家有关安全生产费用提取和使用管理办法安全生产费用提取和使用管理办法或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方承担连带赔偿责任。 1