乡镇的突发环境污染和生态破坏事故应急预案(领导讲话).docVIP

乡镇的突发环境污染和生态破坏事故应急预案 (一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应急突发事件能力。坚持以人为本，以保障人民群众生命安全、维护社会稳定和公众环境权益为出发点，以预防和应对突发环境污染事件为着眼点，将环境污染危害降低到最低点，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会安全稳定。（二）编制目的规范和强化全乡环境污染和生态破坏突发公共事故（以下简称“环境突发事故” ）的应急处置工作，建立健全以环境突发事件的预防、控制、善后工作为重点和防范有力、指挥有序、快速高效、保障及时、协调一致的环境突发事件应急处置体系，保障公众健康和生命财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。（三）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、和《磐安县突发公共事件总体应急预案》、《窈川乡突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。（四）事故分级根据环境污染与破坏程度不同，分为一般、较大、重大和特大事故。1、一般事故（IV级）。由于环境突发事故造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）的。2、较大事故（III级）。凡符合下列情形之一者：（1）因中毒等造成人员轻伤3人以下（不含3人）。（2）突发事故造成直接经济损失在5万元以上，15万元以下（ 不含15万元）。3、重大事故（II）级。凡符合下列情形之一者：（1）因中毒等造成人员3人以下（不含3人）重伤或3人以上10人以下（不含10人）轻伤。（2）由于突发事故造成直接经济损失15万元以上、50万元以下（不含50万元）。（3）因环境事故造成部分村庄、河流、水域污染，引起群访事件的。4、特大事故（I级）。凡符合下列情形之一者：（1）因中毒等造成人员死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上。（2）由于突发事故造成直接经济损失50万元以上。（3）因环境事故造成村庄、河流水域大面积污染，引起群众围观事件。（四）事故预警根据突发事故的等级，分为蓝、黄、橙、红四个预警等级：（1）发生一般事故为蓝色预警；（2）发生较大事故为黄色预警；（3）发生重大事故为橙色预警；（4）发生特大事故为红色预警。（五）适用范围发生在本辖区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固体废物、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射等环 境污染破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事件；影响饮用水源地水质的其它环境污染事件等突发性环境污染事故、事件的控制和处置。突发环境污染事件主要包括：(1)辖区内使用、经营、贮存、运输危险化学物品的单位和企业发生泄漏，造成的环境污染；(2)水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；(3)重点污染源和排污企业超标排放造成的环境污染；(4)地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致的环境污染；(5)战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致的环境污染；(6)其它可能造成环境污染的突发事件。（六）处置原则按照政府统一指挥、属地管理、分级负责、职责明确的工作原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力，做好环境污染事件的应急处置工作。1、统一领导原则。突发事故的应急处置，由乡突发事故应急处置领导小组统一领导，各相关职能部门分工负责。2、以人为本原则。在应急突发环境事件中，要高度重视人的生命权，把保障人体健康和生命安全放在首要位置，切实加强对应急救援人员和现场工作人员的安全防护工作。事故发生时，尽最大的努力，采取强制措施，积极预防、控制并消除隐患，减轻环境污染事件所造成的不良影响，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。3、快速高效原则。建立健全快速反应机制，及时了解掌握情况，正确判断事故原则、污染种类、污染范围、污染程度及发展趋势，迅速采取相应措施，控制及消除污染。二、机构和职责（一）应急处置机构建立突发环境污染和生态破坏事故应急处置领导小组，由政府分管领导任组长，成员由党政办公室、工业办公室、政法办公室、城建办公室、计生办公室、农业办公室，以及民政、宣传、环保、安全、纪检监察和派出所等各站所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在工业办公室内，具体负责日常工作。（二）领导小组及成员职责1、领导小组职责：组织、协调、指挥或指导突发事故的预防与应急处置工作，并及时向上级政府和部门报告有关情况，提出有关对策建议。根据环境污染事件的态势和处理情况随时召开会议，研究决定突发性环境污染事件应急处理工作的重要事项和重大决策。进行现场指挥，组织应急救援，制定控制措施；检查督促有关单位做好事件调查处置、后勤保障