中国的乡镇机构改革.pptVIP

文化大革命以来 中国乡镇机构改革 乡镇机构改革的四个阶段 第一阶段：1980-1985年的“社改乡”和“乡政村治”体制建立； 第二阶段：1986-1989年的“撤并乡镇”和推行“村民自治”； 第三阶段：1990-1997年的县乡综合改革试点和建立健全农业社会化服务体系； 第四阶段：1998至今，是农村税费改革和乡镇体制创新。 第一阶段：“社改乡”和“乡政村治”体制建立 一、时间： 1980-1985年 二、背景： 1、1978年12月，中国共产党召开具有深远历史意义的十一届三中全会，标志着党和国家开始进入了改革开放的新的时期 。 2、随着农村经济体制改革的不断深入 ，农民要求用政治上的民主权力来保障经济上的物质利益。在这种情况下，“政社合一”的人民公社体制失去了权威基础，而变得“无法协调和统帅社会”,造成“农村一部分社队基层组织涣散，甚至陷于瘫痪、半瘫痪状态，致使许多事情无人负责，不良现象在滋长蔓延” 。 第一阶段：“社改乡”和“乡政村治”体制建立 三、试点： 1979年9月，四川省广汉县选择在向阳人民公社开展了“政社分开”改革试点，将公社机关20名干部分为三块，一块负责党务和行政工作共6个人，一块负责农副业生产共10个人，一块负责社队企业共4个人，初步形成了党、政、经分设的基本组织框架。 1980年6月18日，已经挂了22年的“向阳人民公社管理委员会”牌子终于被摘下来，换