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城市流浪乞讨人员社会救助制度探析 (硕士论文摘要) 专 业： 在职攻读法律硕士 研究方向： 行政法 作者姓名： 朱靖 指导教师： 易益典副教授 流浪乞讨现象已经存在了数千年，古今中外各国政府一直在不断寻找解决这 一难题的良药。到了现代社会，人们发现要想妥善解决流浪乞讨现象，就要建立 一整套完善的社会保障与社会救助制度。而这些制度的建立与完善除了要与社会 经济发展相适应外，还要受到人权观念发展的影响。传统的社会救助措施的目的 是加强对流浪乞讨人员的管理，维护社会秩序的稳定，救助行为是政府对流浪乞 讨人员的施舍。而当今社会，尊重和保障人权已为绝大多数国家认可，我国在宪 法中也明确规定国家尊重和保障人权。这表明保障流浪乞讨人员的基本权利是政 府义不容辞的责任，救助行为是政府对流浪乞讨人员应尽的义务。观念的转变必 然引起制度的变革。我国也经历了由“收容遣送”到“社会救助”的制度变迁。 随着《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台，标志我国开始建立 新的社会救助制度。本文共分