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对代建制实践中若干问题的认识与思考 崔进社 寰球工程项目管理(北京)有限公司 摘要：国务院发布《关于投资体制改革的决定》已有近三年时间，全国各地相继开始推行 代建制。做为项目管理公司(代建人)，非常关注代建制这一新型项目管理模式的进展，本 文拟通过对代建制起因的回顾、代建项目管理模式的理解对代建制实践中出现的一些问题提 出建议。 非经营性政府投资项目实行代建制，是国家投资体制改革中的一项重大举措，是当前工 程建设项目投融资体制改革和政府职能转变过程中出现的建设体制的创新，是与国际上通用 的代理建设制的接轨。代建制的实施将克服以往项目建设管理体制中存在的诸多弊端，最大限 度地优化资源配置。这是政府实施廉洁和公正、发挥项目投资效益、规范项目投资管理行为 的必然趋势。 目前国内一些省(市)推行代建制的具体操作模式不尽相同，大概有PM、PMC、EPC等几 种形式。在具体实践中，可由政府确定的项目投资业主根据项目特点和实际情况，有针对性 地按不同模式选择代建单位，任何适合投资项目管理需要的工程管理模式对代建制应该都是 适用的。 针对各地代建制实践中普遍存在的缺乏权威性指导政策、对代建单位的资格要求偏低、 代