武汉市后官湖生态宜居新城总体方案.docVIP

武汉市后官湖生态宜居新城总体方案 武汉市后官湖生态宜居新城位于武汉蔡甸区境内，是武汉市规划建设重点功能区。该区域山水资源保护良好，湖泊岸线自然曲折，港汊天然交错，山体远近相映，湖光山色形成独特环境。新城属于武汉新区范围，毗邻武汉经济开发区和汉阳区，具有良好的城市和产业依托，具备建设生态宜居新城的优越条件。区域范围内已建成连通318国道和107国道的知音湖大道，东西向有连接武汉经济开发区的天鹅湖大道，连接汉阳区的新天大道、以及武汉城市圈快速出口路汉蔡高速及三环线等道路，交通便捷。该区域共涉及42个行政村，现有人口4万人。低密度人口和较大面积可用地为科学规划提供了条件。 加快生态宜居新城建设是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的创新之举，有利于服务配套武汉经济技术开发区，促进全市生产性服务业和生活性服务的发展；有利于承接武汉中心城区人口外移，减轻中心城区人口密度的承载压力；有利于吸纳中心城区产业辐射，实现优势互补；有利于推进城乡一体化，促进社会和谐；有利于提高生活品质，实现人与自然和谐发展；有利于武汉市和中部地区在建设宜居新城方面探索途径、积累经验、提供示范，在国家实施中部崛起战略中具有典型代表意义。 根据市委、市人民政府关于推动市级重要功能区和重大项目建设的部署和要求，为先行先试，探索道路，加快推进武汉市后官湖生态宜居新城建设，现拟定总体方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以“两型社会”建设为切入点，秉承生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区、科学管理的规划建设理念，聚合国际先进的生态环保、节能技术，造就自然、和谐、宜居的生活环境，加快城乡一体化进程，加快经济发展方式转变，在生态环保、产业结构、生产方式、生活水平上实现新的跨越，努力把生态宜居新城建设成“两型社会”建设试验区、循环经济示范区、全民创业高新产业区、现代服务业集聚区。 二、建设原则 （一）生态环保优先的原则。突出生态优先的理念，坚持生态保护与生态修复相结合，实施水生态修复和土壤改良，建立以本地适生植物为主的植物群落，恢复自然水系和植被。建立健全环保政策，完善环境卫生设施，加强环境监控，建立统一、高效、协调的环境保护长效机制。 （二）可持续发展的原则。坚持区域协调，突出生态经济。全面贯彻循环经济理念，积极推广新能源技术，加强能源梯级利用，提高能源利用 效率。优先发展地热能、太阳能、风能、生物能等可再生能源，充分应用建筑节能技术，所有新建建筑达到绿色建筑标准。推行清洁生产和节能减排，清洁能源使用比例达100%。加强科技创新能力，优化产业结构，实现经济高效循环。 （三）生态宜居的原则。按照既适宜居住又方便创业的要求，建设生态宜居环境。倡导绿色健康的生活方式和消费模式，逐步形成有特色的生态文化。建设基础设施完善、管理机制健全的生态人居系统。大力支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业。加强生态文化旅游、休闲、康乐区建设，大力发展以旅游度假、商务休闲、会展经济等为重点的现代服务业。 （四）先流转后征用的原则。加强宣传和引导，积极推进农村土地流转，对参与土地流转的农民、集体经济组织和企业，制定优惠政策，促进土地、资金、劳动力等要素的合理流动和优化组合，实现土地资源的充分利用，促进农民收入水平逐年提高。 （五）先还建后拆迁的原则。坚持把拆迁还建作为生态宜居新城建设的重要环节。规划区现有房屋按政策实施拆迁，按规划配套建设好农民还建居住区，确保拆迁农民及时入住新居。 （六）先安置后转移的原则。加强对就业人员特别是失地农民的就业培训，增强就业能力，变“体能型”就业为“技术型”就业，提高就业的质量和效益。加强农村社会保障体系建设，解除农民的后顾之忧。按照“因地制宜、量力而行、形式多样、农民自愿”的原则，依法多渠道、多层次、多方式地解决农民养老、医疗等社会保障问题。 （七）先储备后开发的原则。加快规划区域的土地储备，根据城市建设总体规划和土地利用总体规划，由区土地储备中心进行储备，通过市场运作，引进国内外知名大企业按生态规划要求开发建设。 三、功能定位 用新思路、新机制、新举措推进后官湖生态宜居新城建设，将其建设成为综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、循环经济等技术创新和应用推广的平台，成为武汉市“两型社会”试验区、循环经济示范区、全民创业高新城、现代服务业集聚区，成为具有可持续发展和拓展活力的新区。 在功能分区上，后官湖生态宜居新城主要分为马鞍山生态宜居板块、南湖旅游观光板块、高湖科教文化板块和文岭现代服务业板块等四大板块。 马鞍山生态宜居板块是后官湖生态宜居新城的主要居住区。坚持以人为本，着力构建生态友好、设施完善的人居系统；发展适应两型社会特点的产业体系，建立完善的医疗卫生、教育文化、商业金融、邮电通讯