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Huabei Land and Resources 华北国土资源 论土地利用规划中的公众参与 1 2 耿佳丽 ，贾宁凤 （1. 山西大学环境与资源学院，山西　太原　030006；2. 山西大学黄土高原研究所，山西　太原　030006） 摘要：土地规划中的公众参与是一种新提法，是一个连续、双向地交换意见与沟通的 过程。公众参与 20 世纪 60 年代起源于美国 ，20 世纪 90 年代初，公众参与概念被引入中 国的土地利用规划 , 目前尚处于萌芽和探索阶段 ，还有许多要改进的地方。运用参考文献 法和总结分析法，可以论述目前我国公众参与土地利用规划的现状与不足，以及土地利用 规划中公众参与的必要性，并提出了提高公众参与的思路和方法。 关键词：土地利用规划；公众参与；现状 中图分类号：P642.2 　　　　　文献标识码：A 文章编号：1672-7487-（2015）01-64-2 目前，随着社会经济水平的日益提高，城市化进程的 1.2　公众参与集中体现了可持续发展中“以人为本” 加快，土地的利用类型也趋于多样化。国家或各级政府做出 的理念 各种各样的土地规划，其出发点和落脚点都是为人民服务， 在土地规划中加入公众参与的环节，有力地确保了以 为人们创造更好的生活条件。因此，在土地利用规划中，公 人为中心的规划工作初衷。规划的成果是为人们提供方便， 众参与并给出建议是非常重要的。本篇文章更侧重于让普通 全面的体现出“以人为本”的观念。 百姓参与到土地规划工作中去。随着人们素质的提高，人们 1.3　公众参与保证土地规划工作的顺利高效开展 参与土地规划的意识和维护自身合法权益的意识越来越强。 如何在土地利用规划中体现公众参与，靠科学的规划对土地 随着人们对土地政策的关注和公众素质的提高，人们 进行合理的开发利用是当前急需解决研究的问题。 逐渐会讨论政府的各项土地规划方案，尤其是与自身利益密 1 公众参与在土地利用规划中的重要性 切相关的，如：农村征地、农田整治、居民拆迁等项目。若 存在利益冲突，公众会采取各种方法来表达自己的意愿，有 土地规划中的公众参与是指具有共同利益的社会群众、 可能会使规划或施工工作暂停，无法顺利进行。因此，在土 社会组织、单位或个人，在其权利义务范围内有目的的参与 地规划设计时，要充分重视公众参与，以便保障日后相关的 到国家或各级政府的土地规划中的社会行动，有着不可替代 土地工作顺利的开展。 的重要性。 1.4 　公众参与保障了土地规划的可实施性 1.1　公众参与理念更符合新形势下时代的需要 在具体的土地施工过程中，有些并不是按照规划做的， 中国规划机制是传统集中式规划，不管是在土地管理 最终成果也与规划的结论不尽相同。可见，传统规划中有很 机构还是在其他行业部门。这已经导致了一种自上而下的决