海域使用权价值评估实施现状及建议--以江苏省沿海城市为例.pdfVIP

２０１５ 年 第 期４ 海洋开发与管理 ３１ 　 　　　 　 　 海域使用权价值评估实施现状及建议 ———以江苏省沿海城市为例 孙安英 （淮海工学院政策规划处 连云港 ２２２００５） 　 　 摘要：近几年，随着《江苏省“十二五”海洋经济发展规划》的颁布，江苏沿海各市县大力发展海 洋经济，截至２０１３ 年，江苏省的海洋生产总值达到 ５ １８０ 亿元左右，同比增长１０．２％。海域 评估在海洋经济发展过程中以及海域资源市场管理化过程中起着重要作用，要想合理配置某 地区的海域资源，依法保障海域使用权人的利益，都离不开对海域使用权价值评估，从某种意 义上来说，没有科学的海域使用权价值评估，也就无法保证海洋综合管理水平的提升。 关键词：海域使用权；海域评估；海域价格 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７４ Ａ １００５－９８５７ ２０１５ ０４－００３１－０３ 　　　 　　　 江苏省共有土地面积 万 ２ ，占全国土 回补偿等起到积极的促进作用。 １０．２６ ｋｍ 　　 地总面积的 １．１１％，拥有 ９６４ ｋｍ 的海岸线，共辖 １ 海域使用权价值评估的概念、遵循原则 　 １３个地级市，其中沿海城市 个，从北到南依次为３ 及必要性 连云港市、盐城市和南通市。这 个沿海城市内３ 　　《中华人民共和国物权法》中明确规定：海洋 辖 个市区和 个县，土地面积达 ２ ， ３ １８ ３０ ４２８ ｋｍ 为国家所有，国家是海域所有权的唯一主体，海 占江苏省总面积的２５．５％。各类海域面积是：内 ２ ２ 域使用权是在海域国家所有权基础上产生的一 水面积 万 、领海面积 万 ，合计 ２７７ ｈｍ ９８ ｈｍ 万 ２ 。江苏省政府抓住《长三角地区区域 种权能。我国海域使用权的基本特征：一是海域 ３７５ ｈｍ 规划》和《江苏沿海地区发展规划》上升为国家战 使用权是国家海域所有权的延伸；二是海域使用 略这一重要发展机遇，大力发展海洋经济，取得 权流转必须在国家法律范围内；三是海域使用权 了可喜的成就： 年江苏省海洋生产总值达到 主体享有一定的权利。综合上述特征，参考学者 ２０１１ 亿元， 年达 亿元，而到 年 们的观点得出：海域使用权是指海域使用主体对 ４ ２５３．１ ２０１２ ４ ８００ ２０１３ 则达到了 ５ １８０ 亿元，比同期增长了 １０．２％。 依法获取的国家某一特定海域在一定期限内所 ２０１１ 年江苏省政府颁布的《江苏省“十二五”海洋 享有的占