湖南节能监察中心监察能力建设立项投资建设资金可行性分析报告.doc

***县节能监察中心监察能力建设 资金申请报告 申报单位：***县节能监察中心 主管部门：***县发展和改革局 联 系 人： 联系电话： 申报日期：二〇一二年四月 目 录 1.节能监察机构基本情况 1 2.节能监察机构设置 1 2.1 机构体制 1 2.2 机构职能 3 2.3 机构设置 4 3. ***县能耗情况及节能监察机构类别确定 9 3.1 2011年节能目标完成情况： 9 3.2 “十二五”节能目标进度完成情况： 12 3.3 节能监察机构类别确定 12 4、节能监察机构硬件建设方案 13 4.1 节能监察机构人力资源配置 13 4.2 节能监察机构设备配置 13 4.3 项目总投资及资金来源 31 4.4 设备采购方案 32 5、项目管理及实施进度 34 5.1 项目安排 34 5.2 具体工作 34 5.3 项目实施进度表 37 6、项目实施效果 37 附件： 1、节能监察机构设立的批复文件 2、节能监察机构能力建设项目可行性研究报告的批复文件 3、财政部门出具的配套资金承诺函 4、资源节约和环境保护2012年监察机构能力建设项目汇总表 2012年***县节能机构监察能力建设 中央预算内投资备选项目资金申请报告 1.节能监察机构基本情况 ***县节能监察中心位于***县东方路99号，是隶属于***县发展改革局，参照公务员管理的全额拨款事业单位。中心于2011年6月正式设立，现有办公面积200平方米，现有在编人员8人，其中主任1名，副主任1名。现有专业技术人员2人，具有高级职称的专业技术人员2人，中级职称的专业技术人员1人。内设办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股等，其主要职责是宣传贯彻落实国家、省、市有关节约能源的法律法规、规章；负责对指定的重点用能单位实施节能监察；督促帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率；对用能单位实施考评，并兑现奖惩；开展节能技术普及推广工作；根据实际编制节能监察计划并组织实施。由于节能监察中心组建不久，中心仪器设备配备不足，严重制约了节能监察工作的开展。为保证节能监察工作的顺利进行，使中心具备全县日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。 2.节能监察机构设置 2.1机构体制 节能监察是政府依法实施监督过程中授权节能监察机构，依据国家有关节约能源的法规和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。节能监察是一项执法活动，节能监察的依据是《中华人民共和国节约能源法》、《湖南省节约能源条例》和《湖南省节能监测办法》。 一、法规依据。根据《湖南省节能监测办法》，节能主管部门应当采取有效措施，切实加强节能监察工作。节能主管部门或者节能监察机构实施节能监察，不得向被监测单位收费，所需费用由同级财政纳入节能主管部门预算。县级区必须成立节能监察中心，经常性地开展节能监察工作。 二、政策要求。《省政府关于加强节能工作的意见》明确要求“各级政府要加强节能管理队伍建设，完善节能管理力量。完善节能监督体系，确保经费支出，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。”并要求加强各级节能监察中心建设、完善职能、充实力量、发挥作用，“开展政策研究，固定资产投资项目节能评估，技术推广，宣传培训，信息咨询，国内外交流与合作”等工作。国务院批转的国家发改委《单位GDP能耗考核体系实施方案》也把建立节能监察体系列入政府责任评价考核。 三、上级要求。***市政府明确把“建立节能监察机构”纳入考核目标。***市固定资产项目评估和审查管理暂行办法要求，节能评估机构的节能评估报告和节能主管部门的审查意见是项目审批、核准、备案的前置条件。 ***县节能监察中心隶属***县发展和改革局领导。机构性质为参照公务员管理的副科级事业单位。 2.2机构职能 ***县节能监察中心的职能是，对全县区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理活动；并就违法行为处理意见汇报县发改局；协助县发改局搞好全县的节能管理工作。根据法律、法规并完全结合全县节能工作实际情况，编制年度节能监察计划。具体职责如下： 1、承担对用能单位执行国家、湖南省、***市和本县颁布的节能（能源）法律、法规、规章情况进行监督与检查。 2、组织对全县能源利用状况进行监察。 3、受理违法、违规用能案件举报，依法查处违法、违规用能行为。 4、承担节能产品与节能服务市场监管工作。 5、承担各类用能项目投产竣工验收中能耗指标的达标监督。 6、组织全县重点用能单位能源管理人员资格考评、持证上岗专业培训和考核管理工作。 7、承担全县能源监察执法（监测）工作的指导与协调。负责全县能源监察执法人员的教育、培训工作。 8、承