建设项目可行性研究中的环境影响评价问题.pdfVIP

维普资讯 石 油 地 质 与 工 程 2007年1月 PETROLEL~ GEOLOGYANDENGINEERING 第21卷 第1期 文章编号：1673—8217(2007)01—0104—03 建设项 目可行性研究中的环境影响评价 问题 张一驰 ，孙仁金 ，张怡典 (1．中国石油大学(北京)32商管理学院，北京昌平 102249~2．九江职业技术学院) 摘要：在建设项 目可行性研究中，环境影响评价是生态环境保护的一项必不可少的内客。深入探讨了在宏 观社会层次上以及微观的技术层面上涉及到环境影响评价的一些问题，思考 了可行性研究中的环境影响 评价问题。针对以上问题 ，文章提 出了改进的相关建议。 关键词：建设项目；可行性研究；环境影响；评价；探讨 中图分类号：TE一2 文献标识码：A 随着经济的发展与人类文明的进步，环境问 2 环境影响评价工作存在的问题 题 日益成为人们关注的焦点。而环境保护涉及到 社会、经济生活的各个方面。本文对建设项 目可 2．1 宏观上的深层次问题 行性研究中有关环境影响评价的问题进行探讨。 目前，中国生态环境资源保护所遇到的问题， 直接原因来 自缺乏约束的利益驱动，来 自制度上 1 环境影响评价及其意义 的缺陷和管理体制上的弊端。 1．1 建设项 目可行性研究中的环境影响评价 2．1．1环境政策边缘化 可行性研究是在初步可行性研究的基础上， 中国的环境保护工作在遏制生态环境恶化中 通过与项 目有关的资料、数据的调查研究，对项 目 的作用是明显的，但是在许多方面仍没有根本扭 的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析 转生态环境恶化的趋势。有学者将这种问题概括 预测，从而提出项 目是否值得投资和如何进行建 为 “环境政策的边缘化”，意即环境政策的设计和 设的可行l生意见，为项 目决策审定提供全面的依 实施不能有效纳入到社会经济发展和决策的主 据。在建设项 目可行性研究中，环境影响评价是 流，导致环境政策实际上发挥着消防队的作用，具 生态环境保护的一个要求、一项内容、一个过程和 有典型的末端治理特征，无法从根源上解决环境 政策制度。在投资项 目实施之前进行的环境影响 与发展的矛盾L2j。 · 评价，应充分调查涉及的各种环境因素，据此识 2．1．2生态补偿严重缺失 别、预测和评价该项 目可能对环境带来的影响，并 占有优势的发达一方往往从两个途径感受到 按照社会经济发展与环境保护相协调的原则提出 问题的存在：一个是来 自弱势一方的社会反抗 ；另 预防或减轻不良环境影响的措施[。 一 个是 自身生存的生态环境受到威胁。近些年 1．2 环境影响评价在可行性研究中的意义 来，人们对于后者已经有了较多的感性认识。简 环境影响评价是关系到国计民生的重要 内 言之，生态系统是一个有机的整体 ，是一个国家 容。环境影响评价不但能够保障和促进国家可持 (也是世界)最大的“公共物品”。凭借既有的各种 续发展战略的实施，而且能预防因建设项 目实施 优势索取大 自然，将 自己的进步建立在压缩弱势 而对环境造成的不 良影响，还能够促进经济、社会 群体或大多数人生存空间之基础上的做法早晚要 和环境的协调发展。建设项 目的环境影响评价工 受到大自然的报应。有鉴于此，深刻的生态补