强化国有企业内部审计工作的思路与对策.pdfVIP

维普资讯 石 油 地 质 与 工 程 2006年9月 PETROLEUMGFA)I_OGYANDENGINEERING 第2O卷 第5期 文章编号：1006—4095(2006)05—0105—02 强化国有企业 内部审计工作的思路与对策 郑 维 ，高 健。 (1。中国石化河南石油勘探局勘察设计研究院，河南南阳473132；2．中国石化河南油田分公司勘探开发研究院) 摘要：分析了内部审计的职能，并结合我国国有企业内部审计的现状，澄清了传统经济体制下对内部审计 的错误认识，提出了要建立与现代企业制度相适应的内部审计制度，要 以经济效益为中心，做好事前、事 中、事后审计相结合的内审思路与对策，从而实现企业经济效益的最佳化。 关键词：国有企业；内部审计；职能；现状；思路；分析 中围分类号：1E一9 文献标识码：A 者来看，无论是从主观上，还是客观上，都需要对 内部审计的职能定位 其经营的效率、效益、责任进行评述。如果没有这 正确认识内部审计的职能，是建立符合现代 一 过程，则会使内部责任不清，赏罚不明，造成内 企业制度要求的内部审计制度首先要解决的问题 部环境的不公正。因此，可以说进行经济评价和 之一，这对深刻、全面地认识内部审计的本质，正 经济鉴证，其实质就是在企业的内部行使公正职 确行使内部审计职能具有重大意义。 能。但如果简单地以经济评价和经济鉴证这两个 1．1 管理职能 职能来代替内部公正，则既掩盖了其实质，也影响 从内部审计发展的历史来看，内部审计一直 了对内部审计实质的理解。 是为管理者服务的。事实上，内部审计从查错防 2 加强企业内部审计的思路与对策 弊到参与内部控制的建立，发展到风险管理一直 都是作为管理的一种手段为管理者服务的。 内部审计作为企业自我约束和监督机制的重 有人认为内部审计没有管理职能，它独立于 要组成部分，是建立现代企业制度的一个重要标 管理部f弓之外，是对管理控制的再控制，是对管理 志，加强内部审计则是企业转化经营机制、适应社 监督的再监督。但从企业整体来说，内部审计应 会主义市场经济、建立现代企业制度的客观需要。 服从于企业的总 目标 如果把内部审计置于 “对 在现代企业制度下，企业对内部审计工作也提出 管理控制的再控制，对管理监督的再监督”的地 了新的要求。 位，反而会损害内部审计的独立性及其审计效果。 2．1 走出计划经济体制下内部审计认识的误区 因此，无论从理论上，还是从实践上，内部审计不应 建立一个适应社会主义市场经济、现代企业 独立于管理之外，而应从属于管理，发挥管理职能， 制度的内部审计制度首先需要走出计划经济体制 它在企业内部应处于 “参与者”、协“调者”的地位。 下对内部审计认识的误区，必须重新认识内部审 1．2 经济控制 计 ，首先确认内部审计仅有单向服务职能——为 内部审计的本质是一种特殊的组织控制，它 企业服务职能；其次只有建立现代企业制度，内部 是通过对流人一个企业的具有控制功能的信息质 审计才能受到重视。内部审计 的独立性是相对 量和完整性进行评价来实现的。所以，从内部审 的，其权威性在于功能的发挥；内部审计的职能发 计的目的和本质上看 ，经济控制应是其基本职能。 挥要受技术、人员素质的限制，内部审计人员资格 内部审计的另一项职能是内部公正。它从属 于经济控制这一职能，并为