_《社会政策概论》第四章 社会政策与人的需要及社会问题(17P).ppt

时 间：2008年9月 第四章 社会政策与人的 需要及社会问题 社会政策与人的需要 当代社会问题与社会政策 一、个人需要与社会政策 二、社会需要与社会政策 三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用 一、社会问题的基本含义及特点 二、当代社会问题的主要方面 三、社会政策在解决社会问题中的作用 内 容 提 纲 一、个人需要与社会政策 1、个人需要（individual need）定义 个人需要指的是个体为了维系其生存并求得发展而必须设法满足的摄取状态（或身体上、心理上、经济上以及从社会和文化方面对生存、幸福和满足的要求）。 2、需要（need－preference）与需求（demand） 需求是指特定条件下人们现实的、可以指望得到满足的需要。（need﹥demand）经济学上一般按“有支付能力”来定义现实的需求，没有支付能力，即不具备满足条件的需要一般不具备经济学意义。 社会政策主要关注人们的基本需要，而这种基本需要的满足不应该受其本人支付能力的限制：如果本人没有能力满足基本需要，则应该得到社会的帮助。 一、个人需要与社会政策 3、个人需要的基本类型 英国学者Bradshaw把个人需要分成四种： （1）规范性（normative need）。这种需要是业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生的，也即只要个人或团体的现状未能达到理想中的期望标准（desirable standard），那么需要就会产生。 （2）感觉的需要（felt need）。侧重于由于个人表达引起个人的感觉与经验的需要，与want关系密切。但如果个人的信息不全，真正的需要会有所偏差而不能正确表达出来。 （3）表达的需要（expressed need）。这是感觉的需要转化为实际行动的结果，即在行动上表现为“需求”。 （4）比较的需要（comparative need）。当一些人所获得的产品和服务少于同类的其他人，就会产生需要的感觉。 一、个人需要与社会政策 4、马斯洛七大需要层次理论 生 理 安 全 社 交 尊 重 认 知 美 的 需 要 自 我 实 现 图（1）需要层次结构 生 理 安 全 社 交 尊 重 认 知 美 的 需 要 自 我 实 现 图（2）需要变化图 在人的各种需要中，有些需要是基本的，往往具有普遍性，也即人类的基本需要（basic human needs）从社会政策的角度看，基本需要是指在特定的社会生活条件下每个人都必须得到满足的需要，也就是说，如果一个人没有满足其基本需要，他/她就没有达到“人”的最低生活状态。社会政策最基本的目标要满足人的基本需要，在当代，个人在收入维持、健康、就业、住房、教育与个人社会服务方面的最低的需要标准一般被认为是人的基本需要。 一、个人需要与社会政策 5、满足个人基本需要的方式 （1）个体自我：即通过劳动来满足自己包括基本需要在内的各种需要。 （2）家庭：社会的最小单元，社区是社会的基本细胞。（私域） （3）国家（政府失灵） （4）市场机制（市场失灵） （5）非营利组织（NPOs：non-profit organizations）或第三部门（the third sector）。如邻里、民间慈善团体等。 一、个人需要与社会政策 6、社会政策在满足个人基本需要中的作用 （1）有效性：利用社会保险、社会救助和社会福利等形式，在一定程度上保证了社会成员的基本收入；公共卫生及医疗服务政策在治疗和预防疾病方面也满足了人们的健康需要；通过公共住房、教育、就业及社会服务方面的相关政策满足了人们这些需要。 （2）局限性：社会政策满足的是人们的基本需要，尽管在过去几十年里社会政策已经在一些国家发展到力图满足人们的更高级的需要，但远不是全部的需要；在现实的社会政策实践中，即使是基本需要也无法完全通过社会政策来满足；社会政策总是表现出非个性化特征。 二、社会需要与社会政策 1、社会需要（social need）定义 是指社会整体的需要。就其内容和层次看：社会的整合（social combination）：社会各个部分之间保持联系的状态，传统社会通过情感和宗教，工业化之后社会通过劳动分工来实现整合。）是社会最低层次的需要；追求秩序是第二个层次；社会稳定是第三层次；第四个层次是发展，包括经济和社会发展，经济发展主要是“物”的发展，解决物质资料的扩大再生产，社会发展主要以满足社会成员的生存、享受、发展的需要为中心。 二、社会需要与社会政策 2、社会政策于社会政策的关系 （1）有效性：有效调节社会成员之间的社会关系，满足社会的整合需要；社会政策成为社会政治制度和意识