_内蒙古乌海市市域城镇体系规划（2007-2020年） .doc

一、乌海市概况 (一)乌海市2006年基本情况 乌海市地处黄河上游，内蒙古自治区西南部，南接富饶的宁夏平原，北邻河套沃野，东与鄂尔多斯草原接壤，西与阿拉善盟相望黄河穿市而过，包兰铁路、109国道，110国道在这里交汇是西北地区的东大门，是连接华北和西的“桥头堡”是“宁蒙陕”经济区的中心和沿黄经济带的中间环节，是新疆、甘肃、宁夏开发运行的大通道，在国家实施西部大开发战略中占有重要位置。1754平方除高山、裸岩等难以开发利用的土地外，有可利用土地约1282平方，其中易农地200平方，现已开发利用农林地约70平方1.3:63.6:35.1(2005年为1.6：：1.3:63.6:35.1 乌海市比自治区+ - +12551 +2627 +1072 +2298 乌海市为自治区的% 162.61 188.15 110.35 168.76 注：自乌海市统计年鉴(2007) (三)乌海市经济发展阶段分析 经济发展阶段的分析是制定经济发展战略并进而确定城镇发展战略的基础。 1.从产业构成分析 2006年乌海市地区生产总值构成为1.34：63.69：35.07，属“二三一”类型，产业从业人员构成为10.6：44.9：44.4，属“二三一”类型。 从历年情况看，从1981年起至2006年乌海市地区生产总值构成均为“二三一”类型，但比重构成已有了变化：从1981年起一产比重一直在下降，已由1981年的35.77%降为2006年的13.41%，年平均下降0.89个百分点。近二十五年来第二产业比重保持上升趋势，至2006年达到63.59%的最高点，始终在产业构成中占据主导地位。 2006年自治区GDP构成为13.6：48.6：37.8，属“二三一”类型，2006年三产从业人员构成为53.78：15.98：30.23，属“一三二”类型构成。乌海市与自治区产值构成类型相同而从业人员构成有异。 美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究认为，三次产业的GDP构成中，在工业化的初期，工业化的演进使第一产业比重逐步下降，第二产业比重较快上升，并拉动第三产业比重的提高；随着工业化的推进，当第二产业的比重超过第一产业时，工业化进入中期(中期的第一阶段)；当第一产业比重下降到20％以下，第二产业的比重超过第三产业而在GDP结构中占最大份额时，工业化进入中期的第二阶段；当第一产业比重下降到10％以下，第二产业比重上升到最高水平并保持稳定或有所下降时，工业化到了后期结束阶段。根据此标准，在三次产业的产值构成上，内蒙古自治区二产比重超过一产和三产，一产比重接近20%，表明工业化已由中期第一阶段向中期第二阶段过渡。而乌海市目前二产比重高于一产和三产比重，表明工业进入中期阶段的第二阶段。 2.从人均地区生产总值分析 根据H.钱纳里人均经济总量与经济发展关系的论述，社会经济发展分为初级产品生产阶段、工业化阶段、发达经济阶段，人均728—1456美元属于工业化阶段的初级阶段。2006年乌海市人均地区生产总值为32598元/人，自治区为人均20047元/人，按8.3的汇率计算，分别相当3927美元和2415美元，乌海市属于工业化阶段的高级阶段，在工业化阶段的高级阶段(2912—5460)范围之内。 国际上通常把一国的发展水平按人均GDP分为几个阶段，300—400美元以下是贫困阶段；400—500美元是摆脱贫困的阶段；800—1000美元是开始走向富裕阶段，我国称小康阶段；3000—6000美元是比较富裕阶段，我国称全面小康阶段。由此对照内蒙古自治区人均GDP在1000美元以上进入小康阶段，乌海市人均GDP在3000美元以上，是比较富裕阶段，即全面小康阶段。 3.从工业产值构成分析 2006年乌海市规模以上工业企业总产值(占全市工业总产值的89%)中，轻工业产值占1/20，重工业产值占19/20。而轻工业产值的34.8%以农业产品为原料的轻工业创造，以非农业为原料的轻工业比重较大。而在重工业中，采掘与原料工业产值又占重工业产值的3/4，加工工业产值只占重工业产值的1/4。说明乌海市工业的整体水平仍处于依赖自然资源的较低层次。 不同的社会经济状态(农业经济、工业经济、知识经济)对应着不同的生产技术使用手段(手工技术、机械技术、信息技术)。不同的生产技术手段决定着不同生产要素的结合方式和不同生产要素的使用密度程度，因而对应着不同的生产方式(劳动密集型→资本密集型→信息技术密集型)。不同的生产方式有着不同的社会生产组织特征和形态。城市的空间模式亦即城市具体的空间形态反映着城市功能，因而不同的社会生产组织特征和形态对应着不同的城市外部空间结构。 任何一个地区的发展都脱离不开现实基础。乌海市现阶段正处于工业化阶段中期阶段的第二阶段，经济发展处于比较富裕阶段，决定其在未来相当一段时期内产生经