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年 月 当 代 经 济 管 理 Jun.2007 2007 6 第 卷 第 期 Vol.29No.3 29 3 CONTEMPORARYECONOMYMANAGEMENT ■ 热点问题 HotIssues 论农村社会保障与扩大内需的关系 陶纪坤 (中国人民大学 经济学院,北京, ) 100872 摘 要 启动消费,扩大内需是我国今后相当长时期内的 [ ] 国经济稳定、持续、快速发展。政府已经把提高 一项基本国策。作者认为城乡居民收入增长失衡,收入、 消费,扩大内需作为宏观调控的一项重要内容。 消费差距不断扩大,是制约我国启动农村消费市场、扩大 关于中国的消费不振有多种多样的解释。其 国内需求的主要障碍。而城乡收入、消费差距的扩大在很 中人们普遍认为:农村消费市场没有真正启动是 大程度上在于农村社会保障制度建设的滞后。经过分析研 中国消费难以启动的根本原因。启动农村消费市 究,得出结论:建立农村社会保障制度是启动农村消费市 场,扩大内需的关键。 场是启动消费的关键,是我国扩大内需的立足点。 关键词 扩大内需;农村社会保障;消费 对于如何启动农村消费市场,人们已经进行过许 [ ] 中图分类号 [文献标识码] 多有益探索。本文仅从农村社会保障与农村消费 [ ]F32 A 文章编号 ( ) 市场的启动的关系作为分析视角,探讨建立农村 [ ]1673-0461200703-0056-05 社会保障制度对农村消费市场的启动有何影响。 一、引 言 笔者认为城乡居民收入增长失衡,收入、消费差 启动消费,扩大内需是我国今后相当长时期 距不断扩大是制约我国启动农村消费市场的主要 内的一项基本国策。自1997年亚洲金融危机以 障碍。而城乡收入差距的扩大在很大程度上在于 来,我国政府一直都在千方百计扩大内需。国内 农村社会保障制度建设的滞后。 需求包括投资需求和消费需求。一方面政府通过 二、城乡居民收入、消费差距不断扩大是制 发行国债,直接进行投资,另一方面,政府采取 约农村消费市场启动的主要障碍 了一系列的措施来启动居民消费,这些措施包括 当前我国经济发展过程中的一个突出问题是 连续地降低存款利率、开征存款利息税、放宽消 城乡居民收入增长失衡,收入、消费差距不断扩 费贷款的限制、增加城镇居民最低生活保障金支 大,农村消费品市场份额在持续萎缩。据国务院 出、提高国家机关和事业单位人员的工资待遇、 发展研究中心主任王梦奎说, 年代末期以来农 90 给予国家财政拨款单位人员无房户和离退休缺房 民收入增长进入低谷期,据统计,1997～2003年 户以货币补贴等等。然而,我国的消费市场始终 七年间,全国农民人均纯