第六单元 第十九课 美国的联邦制.pptVIP

邦联制下的弊端（1781年《邦联条例》）： * 正是这个设计……使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国。这样一个精巧的设计，在二百多年前由一群蛮荒大陆上的“乡巴佬”创造出来，实在是令人惊叹不已。 ——易中天《费城风云：美国宪法的诞生和我们的反思》 （1）序幕： （2）独立： （3）胜利： 1775年 ，莱克星顿枪声 1776年7月4日，第二届大 陆会议，《独立宣言》 1783年9月《巴黎和约》 英国正式承认美国独立。 一、1787年宪法制定的背景 1、必要性：独立之初的严峻形势——邦联制 2、可能性： 启蒙思想的影响（孟德斯鸠之三权分立） “新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。” ——华盛顿于1787年 政治上 经济上 需要一个强有力的中央政府 来维护国家利益与主权 新政权面临新问题？ 统一 民主 （中央集权） （确保共和） 邦联主权独立，无权实行统一的保护关税政策 邦联松散状态，无法形成强有力的政府来稳定统治，保护国家利益 如果同一个人或同一个机关行使这三种权力 ,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。 ——孟德斯鸠《论法的精神》 1、宪法主要内容： （1）确立联邦制（政府与地方分权） （2）政府的权力构建 （政府内部分权） 最高行政长官：总统（行政、军事） 最高立法机关：国会（财政、立法） 司法权属于各级法院 三权分立 美国由13个主权州组成的松散联盟，变成一个真正统一的国家，各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。 协调了中央与地方的关系 参议院按州分配、众议院按人口分配，协调了大州与小州的关系 （3）保留黑人奴隶制和折算黑人人口 协调了南方与北方的关系 2、体现的基本原则： A、中央集权原则（联邦制原则） B、分权制衡原则（核心）： C、民主原则： 行政.立法.司法三权分立制衡 总统、议员由民选产生 二、1787年宪法 美国联邦政府的国家结构及其组织体系 Capital , the United States 国会立法 参议院 众议院 President 总统行政 内阁 其他机构 Supreme Court 联邦法院司法 最高法院 总统的选举: 政党 总统候选人 各州选民 总统选举人 提名 选举 选 举 总 统 当选 与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员 佛州：25名议员 25名选举人25张选举人票 51%（310万）选民 24名选举人24张选举人票 89%（440万）选民 布什 克里 宾州：24名议员 选举人计票制度：“胜者得全票”，即在该州获得多数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。 权力机构 国会 总统 联邦法院 议员由各州议会选出 议员由选民直接选出 每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3 选民间接选出 大法官由总统任命 4年 除非渎职终身任职 众议员人数与各州人口成正比，任期2年 参议院 众议院 （立法） （行政） （司法） 产生方法 任期 权力 1、通过法律 2、征税 3、征兵、宣战权 4、弹劾权 1、任命政府高级官员 2、否决国会通过法律 3、外交权 4、军事权 5、赦免权 1、最高审判权 2、解释一切法律和条约 内阁 其它机构 最高法院 巡回上诉法院 区法院 总统任命联邦法官 联邦法院可宣布总统法令违宪 总统可否决国会通过的法律 以多数通过总统否决 的法律,弹劾权,审批权 总统任命的司法官员必须经参议院确认 联邦法院可宣布法律不合 宪法 总 统 行政 参众两院 立 法 最联邦法院 司 法 美国三权分立体制的运作 三 权 分 立 互 相 制 衡 （1）地位：近代资本主义世界第一部成文宪法 （2）作用： ③拥有了强有力的中央政府---统一的全国市场开始形成，国家安全得以保证，新政权得以巩固。 ①制约了权力--一定程度上保护资产阶级民主； ②平衡了利益----缓和了矛盾,为美国的长期稳定 和发展打下了坚实的基础； 没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视烙印。 （3）局限性 3、评价（宪法实施的效果） 19世纪法国思想家托克维尔